为深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，进一步加强农村基层组织建设，更好落实“三有双富”党建强村行动目标，进一步完善各村工作评价机制，充分发挥绩效评价的激励和导向作用，激活村干部干事创业的积极性和主动性，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规和政策规定，结合我镇实际，制定本实施办法。

　　一、考核对象

　　村“两委”班子，指村党支部、村民委员会班子；村干部，是村核定职数内的在职在岗、领取固定工作补贴的村级组织工作人员，含计生专干及各村自行聘用工作人员。

　　二、考核原则和目标

　　基本原则：一是坚持实事求是原则，努力做到客观真实地反映各村的工作实绩；二是坚持公开、公平、公正原则，努力增强考核的透明度和公信力；三是坚持定性考核与定量考核相结合的原则，努力做到以实绩说话；四是坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合的原则，努力做到切实可行；五是坚持激励干事创业的原则，努力营造想干事、干成事、干好事的氛围。

　　考核目标：通过考核，使各村干部服务意识明显增强，工作效率明显提高，发展环境明显改善，确保高标准、高质量完成上级及本镇部署的各项工作任务，有效促进我镇各项事业持续健康发展。

　　三、考核内容

　　考核采用“百分”制，主要分村“两委”班子、村干部两方面进行量化考核。

　　（一）村“两委”班子的考核内容

　　村“两委”班子量化考核得分主要由基础工作、村“两委”班子民主测评两部分组成，总分100分。

　　1．基础工作

　　考核内容包括乡村振兴、社会管理和公共服务两大方面，分值为80分，各项指标分值详见附件。

　　2．民主测评

　　（１）召开党员、村民代表、村组干部及党代表、人大代表、政协委员等参加的民主评议会，在参加测评的人员中，党员人数不得少于应到会党员人数的80%。先由村党支部书记代表村“两委”班子述职述廉，然后由村干部述职述廉，再由参会人员对村“两委”班子进行测评打分，分值为7分。

　　（２）由镇领导班子集体结合平时工作与表现，对村“两委”班子进行测评打分，分值为10分。

　　（３）由镇各业务部门中层干部、驻村组长结合平时工作和表现，对村“两委”班子进行测评打分，分值为3分。

　　（二）村干部的考核内容

　　村干部量化考核得分主要由基础工作、村干部民主测评两部分组成，总分100分。

　　1．基础工作

　　对村干部，主要从德、能、勤、绩、廉等五个方面进行考核，重点考核出勤履职、制度执行、工作实绩和岗位目标完成情况。分值为60分，村干部个人基础工作得分参照村“两委”班子基础工作得分。

　　2．民主测评

　　（１）召开党员、村民代表、村组干部及党代表、人大代表、政协委员等参加的民主评议会，在参加测评的人员中，党员人数不得少于应到会党员人数的80%。由参会人员对村干部进行测评打分，分值为10分。

　　（２）由镇级班子集体结合平时工作，对村干部进行测评打分，分值为20分，其中书记、镇长、挂点领导每人各4分，其他领导班子成员每人各1分。

　　（３）由驻村组长召集本村驻点干部，结合各村干部平时工作和表现，对村干部进行测评打分，分值为10分。

　　（三）加分项目

　　1．村“两委”班子受到表彰奖励。获得中央、省、韶关市、市、镇表彰的，村“两委”班子分别对应加5、4、3、2、1分，村干部每人分别对应加5、4、3、2、1分。同一类型的表彰事项，取最高加分。

　　2．个人受到表彰奖励。获得中央、省、韶关市、市、镇表彰的，个人分别对应加分应不高于5分。同一类型的表彰事项，取最高加分。

　　3．为村民办好事实事。当年办好事实事超过3件，投入村级自有资金40%以上，并得到干部群众认可的，村“两委”班子考核可相应加分，最高不高于2分。

　　4．积极完成党委、政府中心任务。村集体或个人在落实市级以上重点项目、完成重大任务和解决复杂矛盾中，表现突出并受市以上通报表扬的，可进行相应加分，最高不高于2分。承办市镇主要活动的，每场加1分，最高不得超3分。

　　（四）扣分项目

　　1．一票否决项目。村“两委”班子和村干部年度绩效考核，实行一票否决制度，并在考核得分中相应扣分。村“两委”班子被一票否决的，所在村“两委”干部都要扣分，个人被一票否决的，只对其个人进行扣分。一票否决项目主要指安全生产、党风廉政建设、社会治安综合治理等方面工作。

　　2．重大问题项目。分值为5分，年度出现党建工作、党风廉政方面重大问题，给予倒扣分，其中，党建督查中被通报批评、情节严重的；或“镇选村培”发展党员、后备干部青苗工程、驻点联系群众工作等党建工作中出现单项不合格，要对应予以扣分，村“两委”班子和村干部均不得评为优秀。

　　经镇党委考核及调查认定，有下列情况之一的村干部，在年终考评考核中应当确定为不称职等次：一是不带头执行党在农村的路线、方针、政策，不服从市委、市政府安排，阻碍科学发展的；二是因工作失职、失误或违法乱纪，造成重大经济损失或恶劣影响的；三是组织纪律淡薄，无正当理由一年内有一个月以上时间不履行岗位职责的；四是缺乏思想道德修养，工作方法简单粗暴，宗族派姓思想严重，办事不公，闹不团结的；五是村级财务管理混乱，严重违反财经纪律，私分、贪污、挪用公用财物的；六是矛盾纠纷排查处理不力，导致群众集体上访，越级上访，甚至发生群体性事件的；七是违反政策法律规定，受到党纪处理、行政处罚或刑事处罚的。

　　四、考核评定

　　每年年底镇考核组对村“两委”班子和村干部进行量化考核，确定考核等次，并在各村考核时征求涉及“一票否决”的部门意见。

　　（一）评分标准

　　1．村“两委”班子评分标准。村“两委”班子的绩效考核评定分为优秀、良好、一般、差四个等次，评定等次。本镇每年年底对村“两委”班子进行量化考核，确定考核等次，并在各村考核时征求涉及“一票否决”的部门意见。根据汇总结果，得分高低进行分类排名，共分为优秀、良好、一般、差四个等次。按考核得分在前三名且得分在90分以上的标准确定“优秀”等次。按考核得分为80分（含80分）以上的为“良好”等次，考核得分高于70（含70）、低于80分的确定为“一般”等次，低于70分的为“差”等次。工作受到“一票否决”的或党建工作低于全镇平均水平的，村“两委”班子不能评为优秀、良好等次和评先评优。

　　2．村干部评分标准。村干部的绩效考核评定分为优秀、良好、一般、差四个等次。每年年底由镇对村干部进行量化考核，确定考核等次。根据汇总结果，得分高低进行分类排名，共分为优秀、良好、一般、差四个等次。按考核得分在90分（含90分）以上的确定为“优秀”等次。80-90分（含80分）的确定为“良好”等次，70-80分（含70分）的确定为“一般”等次，低于70分的确定为“差”等次。

　　（二）自查自评

　　组织村“两委”班子、村干部在规定的时间内，认真对照考核内容，进行自查自评。

　　（三）量化考核

　　镇考核组通过看现场，查资料，核实数据，代表座谈，走访群众等多种形式，对村“两委”班子和村干部工作情况进行量化考核评分。

　　（四）综合评定

　　考核组的初评结果提交镇党委讨论、确定。镇党委召开领导班子及维稳中心、党政办、司法所、国土所、计生办、林业站、农办、扶贫办、派出所、财政所等有关部门负责人参加的扩大会议，研究讨论村“两委”班子的年度绩效考核情况，确定考核结果。经镇领导班子集体讨论通过的村“两委”班子绩效考核结果，并在镇、村公示，接受干部群众的监督。对干部群众的举报或反映的情况和问题，要高度重视，专门组织有关部门和人员进行核实并反馈，必要时，还要召开会议复议考核结果。考核结果报市委组织部、市民政局备案。

　　五、结果运用

　　（一）村“两委”班子考核结果与村干部总绩效奖励金挂钩

　　村干部总绩效奖励金由镇年终奖励和村级自筹年终奖励两部分构成（其中村党支部书记总绩效奖励金由上级财政绩效奖励金、镇年终奖励、村级自筹年终奖励三部分构成）。村干部个人考核奖励金在村“两委”班子考核等次的基础上，按照优秀100%、良好90%、一般80%、差70%的比例发放个人考核奖励金。其中，对于考核为优秀的村“两委”班子，镇对该村党支部书记兼村委主任给予4500元的奖励（书记主任分任的给予4000元的奖励），其他村干部给予3000元的奖励；考核为一般的，给予该村支部书记兼村委主任3500元的奖励（书记主任分任的给予3000元的奖励），其他村干部给予2000元的奖励；考核为合格的，给予该村支部书记兼村委主任2500元的奖励（书记主任分任的给予2000元的奖励），其他村干部给予1000元的奖励；考核为差的不给予奖励。村级自筹年终奖励不得高于本村集体年收入的30%，且村支部书记、主任（含“一肩挑”书记主任）不得高于1.8万元，其他村干部不得高于人均1.2万元。

　　（二）与评先评优挂钩

　　各种评先评优必须在年度绩效考核评为优秀等次的人员中产生。先进集体必须在村“两委”班子考核结果为优秀等次的村中产生。年度绩效考核评为一般等次的取消评先评优资格；评为差等次的，两年内不得评先评优。

　　（三）与参加招录公务员及镇事业单位干部挂钩

　　年度绩效考核评为优秀等次，在村干部参加公务员招录考试和镇（街道）补充事业站所人员招录考试中，同等条件下可优先作为组织推荐参与人选。

　　（四）与罢免调整挂钩

　　按照《广东省村民委员会选举办法》第四十二条规定：连续3个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的村干部作罢免处理。第四十六条规定：连续2次民主评议不称职的村干部，其职务自行终止。第一年考核为不称职的村“两委”干部，由镇党委实行黄牌警告，进行诫勉谈话，向村民代表通报批评，限期改进。经诫勉仍不改正或连续2次被评为不称职者，是党支部委员的，由镇党委免去职务；是村委会成员的，由镇人民政府提出建议，由村民委员会按法定程序罢免。对不服从镇村工作分配，不配合执行镇村工作任务的村干部，经镇党委讨论决定，可停发村干部每月各类补贴。