今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在园区全体工作人员齐心协力下，园区统筹抓好疫情防控和经济发展工作，切实将疫情防控、安全生产贯穿于各项工作始终，现将本年度工作总结汇报如下：

　　一、经济指标完成情况

　　(一)招商引资：1-11月，新签三和磁材、永钜精密机械等入园项目16个、合同投资总额25.3亿元，其中亿元项目7个，分别完成韶关市园区考核全年任务的100%、158%和100%，全面提前完成了招商引资的目标任务。16个新签约项目中，三和磁材、海锐汽车等12个项目已落地建设，其中永钜机械、合续科技等5个租厂房项目已投产。

　　（二）经济运行：1-11月，完成规上工业增加值6.2亿元，同比下降6.45%；完成固定资产投资17.4亿元，同比下降14.6%。预计全年可完成规上工业增加值7.2亿元以上，降幅控制在4%以内；完成固定资产投资21.9亿元以上，降幅控制在3%以内，确保园区全年主要经济指标运行在合理区间。

　　（三）培育企业上规：2022年新增同向、华电福新、筑能、泰瑞菲、弘德宝、永钜6家企业上规。年底预计新增3家企业年末实现规下转规上，其中宇创已达上规条件，进一步直到企业准备申报材料；欧典目前开票1900万元，企业表示最后一个月尽量达到上规条件；合续目前开票699万元，12月将出货几十台水箱，如能按期发货，可达上规条件。

　　（四）项目建设:1-11月新增粤湘光、奕宸、科创园、三峡等12个工业项目入库，其中园内在建项目8个；碳中和装备产业园、雨污分流等3个基础设施项目入库；材通、同向等11个技改项目。12月预计新增三和、领塑、冠容、龙珠二期4个工业项目入库；中建材水泥、金丰2个技改项目入库。

　　（五）重点项目：根据最新调整的重点项目工作安排，园区重点项目共21个，全年计划投资10.11亿元，全年预计完成投资10.84亿元，完成去年重点项目任务的107.22%。

　　（六）税收方面：前三季度园区企业税收扣除留抵退税因素后下降45.43%。为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快实施留抵退税政策，园区企业1-9月办理增值税留抵退税7770万元。部分企业增值税留底退税金额较大,例如，金扬新能源、鑫瑞智能、沃府等企业。

　　二、重点工作开展情况

　　（一）一手抓疫情防控，一手抓经济发展。

　　1.落实责任，提前谋划。坚决贯彻落实习近平总书记“疫情防控要防住，经济要稳住，发展要安全”的重要指示批示精神。一是完善工作方案，调整工作专班，根据最新相关文件精神制定《乐昌经济开发区党工委新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室工作方案》，调整5个工作组（综合组、宣传信息组、物资保障组、督查督办组、社会稳定组），4个领导小组工作专班（交通运输疫情防控工作专班、涉疫风险人员人员排查工作专班、建设工地疫情防控工作专班和校园、医院、居民区疫情防控工作专班），细化工作任务，强调责任落实到人；二是进一步完善园区疫情防控机制，一周一研判、半月一督导、一月一调度，及时查找短板弱项，确保各项防控措施落到实处，全面织密织牢疫情防控网，为园区疫情防控工作提供了坚强的组织保障。

　　2.全面排查，科学管控。一是进一步压实企业疫情防控主体责任，按照“守土有责，守土担责”原则，落实各项防控措施，组织干部职工深入企业和在建工地相关落实情况，假期期间每日汇总当日情况。二是加强排查工作。在假期到来前夕对园区拟离韶人员实行报备制度，国庆期间共统计有491人次，并倡导其配合当地做好疫情防控工作，返乐后做好自我健康监测和核酸检测工作；通过“公安推送、企业申报、自主排查”等方式，持续做好韶关市外来（返）园区人员落地排查，确保做好人头、人数、位置、管控情况“四查清”，并同步做好核酸检测、健康管理等防控工作，截至11月，共排查韶关市外来（返）乐人员超过4600人次，黄码人员超100人次，全部按有关防控指引落实健康管理；三是加强货车司机管理。对来园区的司乘人员实行报备制度，设立台账和实行名单管理，严格执行我市的疫情防控措施，主动落地完成一次落地核酸检测，每日进行健康监测，并对即来即走司乘人员严格落实闭环管理，由挂点联系人全程跟进，直至货车抵达高速路口，严格落实人与人之间零接触。四是严格落实“四个一”制度，跟踪落实排查人员、推送人员，及时做好核酸检测工作。截至目前，共落实园区大规模核酸9次，检测人员5万余人次。

　　3.强化园区企业疫情防控内部管控。一是严格按照根据国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防机制综合组《关于引发新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）的通知》和广东省工业和信息化厅《关于印发<广东省工业企业加强疫情防控工作指引（第三版）>的通知》文件精神进行工作指导，重点针对测温验码、日常消杀、外来人员报备及重点人群管理等工作进行检查，压实企业主体责任，强化企业员工管理和健康监测，把疫情防控的各项工作抓细、抓实和抓早，坚决消除疫情防控隐患和漏洞。二是推广“防疫助手”功能使用。为统筹疫情防控和经济社会发展，保障园区职工身体健康和生产经营稳定，组织全体干部职工指导企业利用该功能主动实时了解员工健康情况，加强对员工的健康码、核酸检测结果、疫苗接种等健康情况的监测管理。现已有超过90家企业、超过4000人次进行注册，进一步加强企业员工健康管理工作，筑牢疫情防控防线，为保障生产、经营安全做出基础性贡献。三是严格落实“应检尽检”人群常态化的核酸筛查工作。根据最新疫情防控文件精神要求，对园区接触外地货车司机一线工作人员落实重点人员每周一检工作，做到人数和场所核酸检测率皆达到100%。

　　（二）一手抓安全生产，一手抓园区建设。

　　1.持续开展安全生产工作。共开展了8次安全生产各项专项隐患排查整治大检查行动，包括：岁末年初安全生产大检查、安全生产月安全隐患大整治、中秋国庆安全生产大检查行动、意外事故安全隐患排查、自建房安全隐患排查、建筑工地安全隐患大排查、地质灾害隐患大排查、校园安全专项整治和工业企业消防安全隐患整治等安全隐患整治行动。截至目前，共排查隐患1125项，已整改1073项，整改率为95.4%，使隐患得到消除或有效控制。

　　2.开展安全生产和消防安全宣传教育培训。一是在6月和11月“消防安全宣传月”举办了两场大型宣传演练活动，强化了各企业员工和社区群众安全意识，在园区范围内营造了“人人懂安全，时时想安全，处处讲安全”的良好氛围。二是举办2022年消防安全宣传日暨园区企业员工消防技能大比武活动，共发放宣传手册1000余册，园区76家企业约100人参与活动，共10支参赛队伍，通过此次活动进一步强化了消防安全宣传教育工作，有效维护了园区消防安全形势稳定。

　　3.开展消防安全火灾防控工作。一是多次召开深刻吸取火灾事故教训加强火灾防控工作部署会议，传达学习省、韶近期消防安全会议精神及部署要求，对园区加强火灾防控工作作了动员部署，督促企业开展消防火灾隐患自查自改，切实抓好隐患整改，及时消除火灾隐患。二是采取不定期形式，多次对园区企业开展消防火灾隐患排查工作，重点排查七类突出风险隐患。三是开展消防安全五进活动，多次对园区企业、德金乐小区开展了消防安全进万家“平安+关爱”行动和 “敲门”行动。行动共对30多家住户和5位老人进行了消防知识传达并对其住宅进行了火灾隐患排查与整改。四是为全力做好节日期间消防安全工作，对德金乐小区、出租屋及“三小”场所等重点场所开展节前消防安全夜查行动，共出动行动九次，检查企业53家次，“三小”场所26家次，德金乐出租屋12家，发现消防安全隐患16处，整改安全隐患15处，清理违规停放电动车2辆。

　　4.创新安全生产工作方式，提升管理水平。一是按企业类型分批次、分小组形式开展检查，分为先进装备组、先进材料组和现代轻工组，共排查发现存在问题498处，现已全面完成整改。二开展第三方安全检查服务，第三方服务机构自9月开展服务以来，共排查安全隐患395处，11月开展隐患整改“回头看”工作，截至目前，已全面完成复查，安全隐患已整改352处，未整改43处，市产业园安监站已下发安全隐患限期整改通知书，对企业存在安全隐患不整改行为，将根据有关法律法规要求开展执法行动，确保安全隐患逐一整改完毕。

　　三、主要工作完成情况

　　（一）持续推进园区提质增效

　　1.空间布局有新拓展。以“一园三区”规划为统领，聘请高资质规划单位，超前编制总体规划，经市政府审批，2022年完成《乐昌产业转移工业园城东片区控制性详细规划修编》。乐昌碳中和装备产业园控制性详细规划及粤湘产业合作示范园控制性详细规划编制工作已完成编制，成果文件已过专家评审会，正在根据专家意见及国土空间规划完善规划成果，修改完善后拟报送规划委员会审议。

　　2.专项债券有新突破。产业园抢抓政策机遇，加强项目谋划储备，多渠道申请上级资金，积极做好债券资金申报，在2021年只有一个专项债项目的基础上，成功申报三个专项债项目，分别是乐昌产业转移工业园基础设施建设项目总投资13.16亿元，乐昌碳中和装备产业园及粤湘产业合作示范园基础设施建设项目总投资55亿元，乐昌产业转移工业园产城融合基础设施配套建设项目总投资9.5亿元，2022年下达专项债资金3亿元，计划2022年年底前完成实际支出。

　　3.重大项目势如破竹。2022年谋划基础设施项目6个，总投资13.03亿元，子项目数量、总投资均保持较好的增长态势，部分重大项目列入了省2022年重点建设前期预备项目。正在开展前期工作的产业发展配套设施建设工程（二期）、雨污分流排水设施建设工程、工业固体废弃物处理设施补短板项目等项目储备丰富，发展后劲充足，涵盖基础设施补短板、民生保障等多个领域。

　　（二）持续完善产业平台建设

　　1.基础设施基本完善。2022年，产业园建设项目共15个，已竣工验收3个。其中新建工程6个，分别是道路建设提升及边坡防护工程（一期）C标段、乐昌碳中和装备产业园基础设施建设一期工程（道路和综合整治部分）一标段乐昌大道和辰光路道路建设工程、乐昌产业园雨污分流排水设施建设工程、金昌大道十字路口交通灯电子警察系统安装工程、廊乐线和廊牵线迁改工程、金湖一路东等道路给水主管采购项目；续建项目有9个，其中产业发展配套基础设施建设工程（一标段）已完成总工程量89%，二标段已完成总工程量21%，道路建设提升及边坡防护工程（一期）B标段已完成总工程量94%，2019年土地平整及边坡防护工程已竣工验收，污水泵站工程已完成总工程量90%，金山二路周边在建企业临时用电工程已完成 ，综合整治项目三期土地平整及边坡防护工程、路网建设工程、廊杨线电力线路迁改工程已竣工验收。

　　2.要素保障不断增强。2022年城东片区已完成406.27亩集体土地征收及23宗地上附着物补偿，共补偿4113.726433万元；乐昌碳中和装备产业园已完成757.23亩集体土地征收，补偿5033万元；粤湘产业合作示范园已完成139.98亩集体土地征收，补偿883万元。林地、用地指标组卷报批工作：2022年园区通过中介超市选取编制单位，分别申报了城东片区2020年第二批次林地、2021年第一批次（一期）、乐昌碳中和装备产业园基础设施建设一期工程（道路和综合整治部分）林地指标，2020年度第十六批次、2021年第十三批次城镇建设用地指标，用地指标报批共已获批481.0985亩，用林指标报批共已获批922.989亩，城东片区正在开展2021年第一批次（二期）组卷报批。

　　（三）持续优化园区建设管理

　　1.提升园区环境质量。一是有力推进监管服务融合发展。持续开展入园项目年度环评服务，2022年共办结环境影响报告类项目10个，指导协助10家企业完成网上登记备案、新办排污证；认真开展环保管家工作，指导办理各项环保手续，主动协助企业解决环保难题，积极营造良好营商环境；已完成规划环境影响跟踪评价、环境管理状况评估工作，加快推进“一园三区”规划环评工作。二是抓紧抓实突出环境问题整改。以中央第四环保督察组督察广东为契机，结合2021年7月省生态环境厅到园区检查指导提出意见，建立整改工作台账，目前相关问题已基本整改完成。三是强化企业排污巡查监测，常态化开展排污口巡查检查，发现并整改问题4个；定期对企业排污口、园区污水处理厂抽样监测11次，发现并整改问题4个。

　　2.工业用地挂牌相关工作。一是工业用地挂牌出让价格调整工作。乐昌产业转移工业园调整工业用地挂牌出让价格项目已完成论证报告编制，已经市长办公会议审议通过，该项工作已完成，由原来的13.8万元/亩调整为16.8/亩。二是2022年的挂牌出让情况，2022年截至目前，已完成海锐、莞益、冠荣、路创、耀晟、领塑、三和、碧宏8宗地块挂牌出让工作；正在办理华国新增地块挂牌出让工作；预计2022共计可完成以上9宗地块挂牌出让，面积共计247.99亩，收入共计4219万元；康米索、新永顺2宗地块已完成挂牌资料准备，因企业暂缓投资计划，现推迟挂牌时间。

　　（四）高质量发展工作完成情况

　　1.园区积极开展创建国家级知识产权强国建设试点园区、省级高新区、省级特色产业园等工作，预计年内省科技厅到园区开展申报省级高新区实地预审。

　　2.园区积极开展科技政策、宣讲培训等工作，引导企业加强自主创新能力，培育核心竞争力。目前已有13家企业申报高新技术企业（其中6家为复评），2家企业申报工程技术研究中心，7家企业申报市专精特新企业。另广东宝创公司认定为2022年韶关市众创空间。

　　3.韶关市级孵化器认定工作已完成，韶关科技局已于6月24日，组织了专家对孵化器进行了审核，6月30日通过市级孵化器认定。现有16家科技型企业入孵。

　　（五）“改革攻坚规范治理”工作完成情况

　　1.标准地出让改革。落实《韶关市工业、物流仓储建设用地使用权 “带方案出让”设计方案编制、审批 实施意见》，加快三和、莞益、联丰等项目实施“带方案出让”工作。

　　2.优化建设项目审批服务。一是5月配合市发改局起草了《乐昌市优化提升营商环境专项行动方案》（征求意见稿），市发改局按程序开展征求意见、修订、报请印发等工作。园区将全面加强服务，进一步优化营商环境，擦亮“乐昌服务”品牌。

　　3.大力实施“十百成长”计划。市产业园、市工信局、市商务局等部门编制了《乐昌市制造业高质量发展“十四五”规划》（送审稿），制定重点产业发展目标任务，实施“十百成长工程”，推进工业高质量发展。2022年园区科技企业孵化器于6月30日通过市级孵化器认定；高尔德公司认定了博士工作站、宝创公司认定了众创空间；3家企业通过认定市专精特新企业。该方案目前已提交市政府常务会议，待会议审议通过后再进行印发。

　　4.优化完善工业厂房补助政策。2022年5月26日印发《关于印发<关于对园区企业建设工业厂房进行补助的暂行办法>的通知（乐府办〔2022〕14号），根据该办法，预计可汇集高尔德、艾尔康、沃府等企业享受政策优惠，推动企业高质量发展。

　　（六）“三项工程”工作完成情况

　　一是根据《关于2022年韶关市和乐昌市十件民生实事项目责任分工方案》进行任务分解；二是积极宣传，全面收集企业员工考证需求情况；三是联合人社局、供电局等相关部门与第三方培训机构协对企业职业技能进行培训，其中联合供电局在5月组织了105人进行考证，其中初级13人、中级64人、高级28人，成绩还未出。

　　四、目前存在的问题和困难

　　（一）财政收支矛盾更加突出。随着园区发展壮大，入园企业增多，供电、道路保洁、消防、环保等公共服务支出需求刚性加大，支出不断增加，在上级政府要求“过紧日子”思想下，单位经费非常紧张，公共服务压力更加大。难以满足园区正常运作的需要。

　　（二）土地收储开发进度较慢。土地征收及地上附着物补偿工作进度缓慢，产业园用地需依托各镇、街道办事处进行土地征收及地上附着物补偿，由于存在土地权属争议、迁坟等因素影响，一定程度存在项目等地的现象。

　　（三）空间资源制约发展。长期以来，开发区产业发展受限于土地指标的“天花板”，导致产业集聚能力薄弱，项目落地空间单一。开发区虽已通过多种方式优化土地，但当前指标存量仍然告警、发展空间受限，需通过多种手段盘存量、拓增量，增强开发区高质量发展信心。

　　（四）项目竞争力不强。园区缺乏年产值十亿元级大企业，缺乏龙头带动。半数企业为规下企业，标准厂房入驻项目上规率仅17.2%、最高产值科拓仅3788万元，产业集群不强。大部分企业在科技、品牌等核心竞争力上不强，受贸易战等因素影响，2022年铸造、装饰、电子、箱包等出口型企业订单大幅下降，部分企业开工不足。

　　（五）项目建设进度较慢。受新冠疫情多点散发和全球经济大环境不景气影响，2022年新建成的民营产业园、永骏园等项目招租困难，继而导致科创园、添亿包装园、奥维拉箱包园等3个项目落地建设进度缓慢，安富园推迟拿地。

　　（六）责任担当不足。2017年来全市齐力打造了“乐昌服务”优质营商环境，以口碑赢得客商青睐。为加快项目建设和投产速度，我们鼓励企业在条件允许的情况下边建设边办理许可、边试产边进行验收，为此造成了目前有34个项目未完成竣工验收，最近又出现了要对“未批先建”、“未验先投”的项目进行处罚的杂音，对我市的营商环境带来较大的损害。

　　五、下一步工作计划

　　（一）抓收支，保平稳。管理园区各项财政收入，合理安排各项财政支出。一是加强部门协作配合，衔接资金，进一步提高财政资金使用效率，加快支付应付未付费用。二是提前做好2023年专项债券申报。主动对接市发改、财政，加快储备项目前期工作，做实做细工程造价，为园区基础设施建设提供强有力的资金保障。2023年园区拟申请专项债券4.02亿元，主要用于乐昌产业转移工业园基础设施建设项目0.57亿元，乐昌碳中和装备产业园及粤祥产业合作示范园基础设施建设项目1.2亿元，乐昌产业园产城融合基础设施配套建设项目2.25亿元，加大园区基建配套设施投资力度，有助于对冲疫情影响，为稳投资筑底托底。三是做好土地挂牌出让工作。2023年计划完成康米索、新永顺、新材料园44.78亩储备用地等13宗地块挂牌出让，面积共计809.94亩，收入预计14443.47万元。四是尽早落实500万元注册资本金。清理拖欠工程账款及服务费，按照轻重缓急，由远及近的原则进行清理欠款。

　　（二）抓重点，稳增长。一是紧抓在建项目、工业企业入库入统工作，确保项目数据及时纳统。12月力争推动三和、冠荣、领塑等3个项目动工入库；力争实现宇创、合续、欧典等3家以上企业年末上规。二是全面摸排，准确掌握企业年末生产经营情况及订单情况，做好指标预测工作，确保较好实现全年任务目标。三是坚持干部职工挂点联系企业制度，重点关注负增长及重点企业情况，及时协调解决他们存在的问题和困难，排除万难保障企业满负荷生产。四是协同市工信局、统计局等相关职能部门，充分挖潜企业库存数据，指导完善企业数据台账，做到数出有据，确保数据应统尽统。

　　（三）抓服务，强信心。一是坚持“四个一”挂点服务企业制度，紧盯在建项目建设、投产企业生产经营情况，协调解决资金、验收、用工等困难问题，帮助企业坚定投资、生产信心。二是全面摸排，准确掌握企业四季度生产经营情况及订单情况，重点监测负增长及重点企业生产情况，做好经济指标情况预测，确保较好实现全年任务目标。三是采取定期召开工作推进会、现场调度会等多种方式，力促科创园、嘉上、添亿等新动工项目加快建设，早日取得实质性进展；全力推动合高、共盈、三创等项目建成投产。

　　（四）抓改革，促发展。一是根据《关于开展“改革攻坚规范治理年”的工作方案》要求，加强与市工信局、市商务局、市自然资源局等有关部门联系，协同配合各有关单位做好改革攻坚规范治理各项任务；二是加快标准地“带方案出让”暨“拿地即动工”改革工作，节省项目落地动工时间1个月，服务推动项目加快建设步伐。三是协同相关职能部门加紧华源清拆、华顺清表准备工作，力争12月取得实质性效果，通过依法行政示范，推进闲置低效用地处置工作。四是积极推进项目竣工验收工作，近期梳理出34家已建成未完成验收项目，逐步分批解决历史遗留问题，力争今年解决15家以上竣工验收问题，解决企业后顾之忧，促进企业达产上规。

　　（五）抓招商，促增量。一是推进“一园三区”规划建设，抢抓新一轮省促进产业有序转移、“强链工程”、韶关市资源资产价值化、东数西算大数据枢纽节点等政策机遇，围绕先进装备、新材料和特色轻工、新能源“2+1+1”主导产业进行精准招商。二是强化从项目谋划包装、对接跟踪到转化落地的招商机制，落实三峡、明阳新能源制造项目、中能建装配式建筑、龙督二期等项目，打造形成特色产业集聚，争取在引进优质大项目上有新的突破。三是全面摸排园内闲置厂房情况，积极联系有意向的投资人与厂房业主洽谈，开展空置厂房招商引资工作，力促闲置厂房重新利用。

　　（七）抓安全，促稳定。一是强化宣传教育。强化“四个一”服务机制和信息平台运用，采取线上、线下相结合，加强宣传教育，提高安全意识，督促企业落实员工安全培训和教育工作，落实安全生产奖惩制度，推进企业通报机制落实，提高园区安全管理水平，维护园区安全生产环境。二是建立标杆企业。积极配合上级部门开展安全生产管理检查指导工作，推动企业完善安全生产管理体系建设，树立标杆企业，以点带面，全面提升企业安全管理水平。多举措、多措施，督促企业落实安全生产主体责任，保持安全生产高压态势，形成长效机制。三是加强隐患治理。持续开展安全生产大检查和深度检查工作，克服麻痹思想、厌战情绪，针对检查隐患进行“回头看”，切实抓好隐患整改，严格落实隐患整改闭环管理机制，切实做到隐患清零，对企业隐患整改不及时、甚至不主动进行隐患整改的，采取必要的手段加大惩治力度，要坚决杜绝隐患不整改现象。

　　（九）抓规划，促建设。一是督促规划编制单位加快完善控规方案，尽早提交规划委员会审议。二是根据乐府预征〔2022〕1号文件精神，制定乐昌碳中和装备产业园土地征收作战表，倒排工期，要求各有关镇、街道办严抓落实，按期完成土地征拆工作。三是协调相关单位加快储备项目可研、设计、图审等前期工作，力争项目按期开工。四是加快用地、用林等指标组卷报批工作，保障项目顺利落地建设。

　　（十）抓基础，促提升。认真贯彻落实中央和省、韶关于扩大有效投资，促进经济高质量发展的总体部署和要求，积极谋划未来三年重大项目，通过立规划、补短板、建配套、优环境，科学谋划乐昌产业园产业发展配套基础设施建设二期、三期工程；聚焦数字经济，谋划产城融合基础设施建设工程、智慧化园区管理平台建设项目；聚焦“双区”机遇，全面启动碳中和装备产业园、粤湘产业合作示范园建设。谋划乐昌碳中和装备产业园基础设施建设一期、二期工程、粤湘开放合作试验园基础设施建设一期工程，持续推进“一园三区”建设，推动区域资源整合和优化利用。