——2024年3月20日在坪石镇第十八届

　　人民代表大会第六次会议上

　　镇长　林远平

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。面对复杂严峻形势，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署、韶关市委“363”、乐昌市委“1361”及镇党委工作要求，克难奋进，勠力前行，经济发展持续向好，社会大局保持稳定，高质量发展迈出坚实步伐。2023年坪石镇地区生产总值达17.73亿元，增长5.6%；地方一般公共预算收入增长1.22%。河丰村入选为首批省“百千万工程”典型村。25个村集体经济收入全部超过10万元。

　　这一年，我们奋力前行、稳中求进，经济运行持续向好

　　农业发展成效明显。农林牧渔业增加值为2.38亿元，同比增长2.1%。我们超额完成各项农业指标任务，其中粮食作物播种面积18906.2亩，粮食产量0.74万吨，大豆种植近千亩，油料作物种植5000余亩，黄烟种植1700余亩，生猪出栏30000余头，成功打造4个“一村一品”特色村。培育高素质农民100余人、“土专家”“田秀才”和市级“乡创客”一批。成功登记注册新型农业经营主体165家。农业企业增至331户。我们不断完善农业基础设施，补齐农业生产短板。完成小型农田水利建设、新型烟叶烤房30座、11个村高标准农田项目、25个益农信息社建设，助推乡村土特产品走出大山。强化农机推广，全镇水稻生产综合机械化水平超55%。

　　新型工业稳步发展。我们把发展实体经济作为重中之重，加强经济统筹调度，紧盯骨干企业、“小升规”等重点企业，抓增量、挖潜量，持续精准开展对企帮扶服务，稳住了工业基本盘，规上工业产值17.33亿元，增长8.4%，总量排全市第二；规上工业增加值3.58亿元，增长3.4%。

　　第三产业欣欣向荣。随着全国旅游和消费市场的回升，我镇旅游、酒店住宿等迎来新的发展机遇，商贸、零售逐渐回暖。第三产业增加值10.16亿元，同比增长6.8%。强镇富村公司、金南松机电工程有限公司、大路加油站、东润煤业公司、维也纳3好酒店、玄烨环保科技有限公司成功上限。乡村振兴车间助力村集体年收入增加近万元。强化品牌经营，以强镇富村公司为载体，注册并打响“坪食鲜生”商标，促进农业企业规模化发展，公司全年营业额约773万元，盈利约43万元。各种赛事的成功举办吸引了更多的游客，打响了研学品牌，新模式新业态呈现一片欣欣向荣态势。

　　这一年，我们凝心聚力，以“头号工程”力度推动“百千万工程”开局起势

　　典型村培育成效显著。我们迅速建机制，搭建镇村典型村培育工作专班。坚持规划引领，编制了《乐昌市坪石镇河丰村村庄规划（2022-2035年）》《乐昌市坪石镇河丰村典型村乡村发展规划（2023-2025年）》。推进美丽田园、绿美村庄建设，完成入村通道环境改造；提升房屋外立面风貌，房屋外立面整治已开工 125 栋，完工90栋，提升面积约15800㎡。全面开展“三清三拆三整治”，共拆除闲置泥砖房100余间，清理房前屋后乱堆乱放500余处，沟渠100余处，鱼塘10余个，清理填平管埠村广场约6000㎡。成立富村公司，引入杰明五金装配工厂建设乡村振兴车间，动员多方力量助力典型村培育，开展绿美河丰植树活动，沿入村通道、武江河边和水果产业带沿线种植枫树、柳树和红千层等780棵。全年实现农村集体收入同比增长287.3%，其中经营性收入同比增长179.01%。

　　绿美生态建设成效初显。深入推进绿美广东生态建设“六大行动”，开展全民义务植树，完成社会造林约1500亩。封育面积约27亩。大力推动碳汇造林项目，共有碳汇林8600多亩，种林扩绿培育壮大农业产业，其中发展果木林约12000亩，药材约5360亩，油茶约2500亩。对乐广高速坪石西出入口、京港澳高速坪石出入口进行绿化美化提升，补种树苗270棵；做好镇村林长巡林工作，落实古树名木管护职责；持续抓好森林防灭火工作，实现全年零火情。

　　镇村面貌呈现新画卷。全力推进美丽圩镇建设。完成坪石镇5条主街道人行道改造、路灯安装、修复，雨水污水管道建设。推动老旧小区改造项目（一期）四标段、（二期）一标段进场施工。完成县X357线145盏路灯安装工程、坪南路人行道改造项目、区域性全民健身综合建设项目、登峰路美化亮化工程、县X357线坪梅大桥路灯带安装项目，镇区面貌更美更亮。实施乡村建设行动，实施农村生活污水治理项目（完善），完成我镇18个行政村的厨余污水和生活污水收集，雨污分流改造，路面工程及其他附属工程的建设，完成大罗家村委会黄梅村小组、田头村委会石背村美丽乡村建设项目,三拱桥、三星坪生态宜居美丽乡村建设提升项目、田头村委会下坑村小组护栏建设项目。新建和改造提升农村公路14.5公里。持续推进人居环境整治，实施农村保洁机制，扎实推进农村厕所革命，完成卫生户厕改造59户，完成25个行政村“三线弱电”整治项目。强化管理维护，聘请第三方对全镇151座公厕进行管理维护，对全镇145个村71个农村污水终端进行运营维护，对镇区街边绿化树和花基维护、路灯照明维护监管。实施大罗家等22个村农村生活污水处理设施项目，推动农村生活污水处理设施全覆盖，镇村环境更加干净宜居。

　　这一年，我们守正创新、改革赋能，发展动力不断增强

　　持续深化体制改革。优化发展机制，接好用好省下放的325项、乐昌市下放的536项行政职权，高质量发展的制度供给更加有力。深入推进综合行政执法改革，推进“韶关市行政执法办案平台”运行应用工作，提高行政执法规范化、智能化水平，共办理行政处罚案件77宗，罚没金额约36万元，无被申请行政复议、被提起行政诉讼的案件。

　　持续优化营商环境。政务服务数字化建设加速推进，实现政务服务“指尖办”“一窗办”“一件事一次办”。全面落实商事登记许可制度改革，做好企业“店小二”，新设立个体户313户，新开业企业72家。强化一张清单两图两表两平台运用，共签约招商引资项目11个，签约金额3.96亿元，超额完成了韶关乐昌市的招商任务。

　　持续推进农村改革发展。强化农村宅基地改革，严格落实一宅一户。建立健全村集体资产管理制度，强化国有资产监管工作，实现资源资产最大价值化，已盘活原罗家渡小学等多处国有资产资源，为全镇高质量发展提供了强有力支撑。

　　这一年，我们践行宗旨、为民造福，人民生活不断改善

　　社会保障更加健全。全年民生支出约4600万元，占一般公共预算支出的80%。持续做好防止返贫动态监测和帮扶工作，全年未出现返贫户。持续提升困难群众保障水平，完成低保、特困供养人员等弱势群体补贴提标工作。规范了日常社会救助工作，做好了残联、优抚工作，各项惠农资金均足额发放，“长者饭堂”开业运营。初步实现农民老有所养、贫有所济、困有所帮。

　　公共服务更加优质。红杜鹃幼儿园开园，完成乐二中、坪梅中学、老坪石中心学校扩建，金鸡小学入选教育部“第四批乡村温馨学校建设典型案例学校”。组织参加“南粤家政”职业技能培训，以“送政策、送岗位、送信息、送服务、送温暖”等活动，助力困难就业户再就业60余人。

　　文化建设更加进步。镇文化和旅游服务中心获评“广东体育基层普法阵地”称号、坪石镇社会体育指导员服务站在2023年广东省乡镇（街道）社会体育指导员服务站评估结果中首次获评A等级。文体活动更加丰富多彩，组织群众参加各种赛事，获得全国第八届“万步有约”健走激励大赛行业奖、韶关市“劳动者杯”象棋公开赛团体三等奖、乐昌市乡村振兴村BA冠军等各种奖项。成功协办了中法“太阳之旅”自行车拉力赛、南粤古驿道定向大赛等赛事活动。完成7个行政村综合性文化服务中心提质增效，7个百姓大舞台建设。做好各项免费开放、站办活动，“送戏下乡”“送电影下乡”“送文化下乡”成为常态化，人民群众文化体育生活更加丰富多彩。

　　这一年，我们全力以赴、巧化风险，社会大局安全稳定

　　有效化解各类风险。严密防范和严厉打击敌对势力各类渗透颠覆捣乱破坏活动，抓实抓细保密工作，完成镇保密室规范化建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，成功劝返核减缅北滞留人员2人，深入推进禁毒攻坚行动，社会治安环境持续净化。

　　有力建设平安坪石。以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产工作，开展重大事故隐患专项排查整治，全年没有发生重特大事故。持续抓好防溺水、道路交通安全、燃气消防安全等工作，全面落实“四个最严”要求，加强和改进食药安全监管，全镇齐心协力打好打赢防汛防风抗旱防火防寒抗冻硬仗，把灾害损失降到最低，有力守护了群众生命财产安全。

　　这一年，我们学思想、强党性，自身建设水平不断提升

　　主题教育成效明显。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。办理镇人大代表建议7件，协办市人大代表建议2件、协办市政协提案3件。

　　法治政府建设有力。全面开展社会普法宣传，推动法律进学校、进村（社区）、进企业，实现多层次多领域的依法治理。全面推行政府法律顾问制度，做到镇、村（社区）均配备法律顾问，严格依法行政，落实行政公开制度。武阳司村被评为省民主法治示范村，2023年我镇在“谁执法谁普法”工作评比中获得优秀等次。

　　落实全面从严治党。积极配合上级对我镇的巡视巡察和审计工作，切实做到边巡边改，边审边改，推动各项问题整改到位。坚持政府带头过紧日子，各部门运转性支出压减4.42%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对“四风”，大兴调查研究，深化专项监督，持续在解决群众急难愁盼问题上精准发力，帮助群众解决实际问题，形成干事创业、共促发展的强大合力。

　　同时，人民武装、国防动员、民主宗教、港澳台、外事侨务、档案史志、统计、机关事务等工作取得新进步，工商联、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等工作获得新成绩。坪石镇获得征兵工作和民兵工作先进单位。

　　各位代表！过去一年的成绩来之不易。2023年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省、韶、乐和镇党委正确领导，是镇人大及各位代表大力支持的结果，也是我镇广大干部群众直面挑战、攻坚克难的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在坪石经济社会发展一线的广大党员干部群众，向各位人大代表，向各民主党派、各人民团体、各位乡贤，向离退休老干部、社会各界人士，向省驻坪帮扶单位，向不遗余力帮助坪石发展的各帮扶单位以及关心支持坪石发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，当前镇域经济社会发展仍然面临不少困难和问题，主要表现在:一是高质量发展基础还不够牢固，重大产业支撑项目不够多，传统产业转型升级步伐较慢，新兴产业规模仍待提升;二是城乡融合发展步伐有待加快，乡村基础设施建设还存在短板;三是教育、医疗、养老、文化等公共服务与群众期盼还有差距，安全生产等重点领域仍存在风险隐患;四是营商环境有待进一步优化，用地等要素保障日益趋紧，项目落地建设耗时偏长。五是一些干部干事创业精气神有待提升，政府行政效能还需进一步提升。我们将正视这些问题，增强忧患意识，竭尽全力战胜前进道路上的困难和挑战。

　　二、2024工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“百千万工程”、推动高质量发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署、韶关市委“363”、乐昌市委 “1361”及镇党委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，着力推动坪石高质量发展，努力为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出坪石贡献。

　　今年的主要预期目标是:地区生产总值增长6%;固定资产投资增长8%;地方一般公共预算收入增长3%。

　　新的一年，我们围绕上述要求，努力在六个方面实现新突破：

　　（一）聚力“百千万工程”，开创镇强村富新局面

　　一是不断提升城区功能建设。对标美丽圩镇建设“七个一”要求，推进美丽圩镇“七个一”建设，完成乐广高速梅花北出口、坪石西出口入镇沿线景观提升项目，完成通建制村农村公路单改双工程15.2公里，改造危桥2座，实现具备通双车道农村公路的行政村90%以上；加快推进原坪石棚户区改造工程安置区新建跨铁路人车并行桥梁工程、国道G535线老坪石至上埔村段改建工程、环绕新建乐二院市政道路建设，拉大城市框架，优化镇区交通网。持续推进农村供水“三同五化”改造提升，改善全镇群众用水质量。

　　二是持续推进乡村振兴。守牢耕地和永久基本农田保护红线，持续推进第三次全国土壤普查，动态消灭可复耕复种撂荒地，提质改造高标农田1049亩，确保耕地面积、播种面积、粮食产量“三个不减”。落实脱贫户防止返贫动态监测及帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。对标河丰村省“百千万工程”典型村培育，全力推动三星坪村、肖家湾村典型村培育。加快推进金鸡新村美丽家园建设项目。持续加强乡村治理效能。积极推广积分制、清单制工作，推动村民有效参与乡村治理，不断提升村级事务管理和为民服务水平。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续抓好农村卫生长效保洁、“厕所革命”、农房管控风貌提升等专项行动，打造更加宜居乡村生活。

　　三是持续推进镇村经济发展。落实产业奖补激励政策，推广无花果、天堂姜等优质农特产品。巩固提升现有的龙头企业，推动高附加值农业产业发展，用好武阳司村新型烤烟房资源，巩固扶强黄烟种植、水果和中药材种植。培育新型经营主体与农业特色品牌，强化一镇一业、一村一品建设。优化强镇富村公司运营，提升“坪食鲜生”商标品牌知名度，增强带动村集体增收能力。加大乡村振兴车间扶持力度，完成符合条件的6个乡村振兴车间资格认定，带动村集体经济持续增长。依托华电坪石发电有限公司“双变”试点工作，协助华电坪石发电有限公司发挥资源技术优势全面转型升级。鼓励冠利、东锆等传统企业转型升级。力争广北大酒店上限、三和磁材电子有限公司上规，完成批发、零售和其他营业性服务业企业上限（上规）任务2个。加快华南教育历史研学基地二期建设，推进研学酒店、研学营地、乡村民宿等配套服务建设，依托华南教育历史研学基地、金鸡岭、7011、皈塘南昌起义军革命活动旧址及古村落等优质资源，串珠成链打造集红色历史、自然风景、农业休闲、古村民宿为一体的红色绿色古色全域旅游城镇。

　　（二）聚力双招双引，夯实发展基础新支撑

　　一是抓招引活源头。坚持“项目为王”，强化“一清单两图两表两平台”运用，盘活用好闲置资源资产，加快推进粤湘产业合作示范园（坪石）建设，推进围绕华南教育历史研学基地（坪石）开展配套服务项目和下游文旅产业项目招商，加大乡贤招商力度，吸引企业来坪投资兴业，完成全年招商投资额3亿元的目标任务。

　　二是抓服务强保障。不断优化营商环境，常态化开展“四个一”项目落地服务机制，当好项目服务“店小二”，多渠道收集企业难题，清单化、闭环式解决企业诉求，强化要素保障，力争黑金刚汽车零配件生产项目、庆和花苑项目、屋顶分布式光伏发电项目、灵石坝村、吴塘分布式综合能源等一批招商项目落地见效。

　　三是抓项目强支撑。加快推进老旧小区改造（一期）四标段、（二期）一、二、三标段、典型镇村培育等专项债项目早建设、早竣工、早受益，确保完成全年6亿元的固定资产投资任务。紧盯国家政策导向和产业方向，谋划储备一批产城融合、城乡融合、公共服务基础设施补短板及提升等方面的重大项目。

　　（三）聚力绿美建设，谱写生态保护新篇章

　　一是全面开展植绿增绿。科学开展村庄绿化美化，宜树则树、宜草则草、宜花则花、宜果则果，提升 “五边”绿化美化品质，实施 “四旁”绿化，推进留白增绿、拆违建绿、见缝插绿，充分挖掘绿化潜力，力争全镇完成植树30000棵以上，村庄绿化覆盖率达33%。加强村庄绿化抚育管护、补植补造，建立健全古树名木保护长效机制，建立完善绿化后期养护管护制度，巩固好绿化成果。

　　二是持续推进生态环境保护治理。推进农村人居环境整治提升，因地制宜推进“四小园”、口袋公园建设，加大环保基础设施投入，完成大罗家等22个村小组农村生活污水处理设施项目建设，实现生活污水处理设施全覆盖。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，进一步解决企业废气排放、道路和工地扬尘、垃圾秸秆焚烧等影响大气环境质量问题；严格落实河长制，加强对饮用水源地保护区的监管，建成完整的污水收集体系，力争污水收集率从原来的30%左右提升到85%以上；推动垃圾处理基础设施建设，探索长效管理机制；加强固体废物日常巡查，严格落实土壤污染源头风险防控。

　　三是增强绿美生态效益。积极推动美丽乡村变成美丽经济，充分挖掘绿色产业发展潜力，大力发展林下经济，依托森林乡村资源，发展乡村旅游、文化体验、健康养老等新产业新业态，在实现村庄绿化美化的同时带来收益。

　　（四）聚力改革创新，激发高质量发展新动能

　　一是深化经济发达镇行政管理体制改革成果。不断完善机构设置、人员统筹、资源整合、权限承接等机制，强化业务学习，确保下放权限接得住、用得好。实施综合执法办公大楼规范化建设工程，整合执法资源和力量，不断提升综合行政执法和公共服务效能。

　　二是深化营商环境改革。落实项目并联审批，容缺受理、帮办代办等措施，加快推进数字政府建设，实施综合行政服务中心规范化建设项目，创建韶关镇级标杆大厅。通过打造“一窗综办”窗口，政务服务标准化，推进更多高频“一件事一次办”服务落地，实现更多简单事项即时办结。 

　　三是深化农村土地制度改革。扎实做好土地确权工作，加快房地一体宅基地确权登记颁证，深化农村集体经营性建设用地入市，探索建立兼顾国家、农村集体经济组织和农民利益的土地增值收益有效调节机制。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让，稳步推进赋权，有序实现活权，让农民更多分享改革红利。

　　（五）聚力民生福祉，满足群众生活新期盼

　　一是加强基本民生保障。强化就业优先政策，落实重点群体就业支持政策和困难群体就业兜底帮扶政策。持续提升“长者饭堂”运营水平，做好“一老”“一小”服务，健全社会保障体系，落实社会保障、医疗保障政策，加强社会救助体系建设，最大限度保障困难群众基本生活，做好防寒防汛重点人群的保障服务。高质量做好退役军人优待证办理，做好双拥和退役军人优抚工作。

　　二是推动教育医疗卫生事业提升。实施教育提质惠民工程，优化中小学校和幼儿园布局，扩大优质学位供给，优化教育资源配置，办好人民满意的教育。强化校园安全管理，规范校外教育培训，推进基础教育高质量发展。进一步提升镇村医疗服务能力和公共卫生应急能力，完善村级卫生站规范化建设管理。深入开展爱国卫生运动，提升卫生镇村建设水平。

　　三是加强精神文明建设。发挥长尾洞社区体育公园效能，推进实施乐昌市北部区域全民健身中心项目、行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效项目，推进公共文化体育设施服务水平质量提升。深入培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德建设，大力弘扬志愿者精神，扎实推进文明镇村创建工作，抓好意识形态和“扫黄打非”工作，发挥新时代文明实践志愿服务队伍作用，开展各类文明实践活动。挖掘宣传南粤古驿道历史、坪石大捷红色史、华南教育史、抗战史等文化要素，为旅游发展塑魂赋能。

　　四是深化平安坪石建设。防范化解各类风险。严格落实安全生产责任制，加大重点领域、重点行业的安全隐患排查治理力度。强化食品药品安全监管，全面落实“四个最严”要求。加强统战工作，管理好民间宗教信仰点。推进社会治理现代化。常态化开展扫黑除恶工作，深入推进禁毒示范创建工作，严厉打击治理电信网络新型违法犯罪行为，强化综治信访维稳工作。做好多元化矛盾调处及涉民生领域重点信访突出问题的化解工作，共建平安坪石。

　　全力办好8件民生实事（民生实事候选项目10项，待本次会议票决8项）。

　　（六）聚力政府建设，推进行政效能新提升

　　一是要更加注重政治建设。始终把政治建设摆在首位，主动对标对表，提高政治站位，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，将对党的忠诚，体现在贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责做好本职工作的实效上，体现在日常行为的规范上。全面落实意识形态工作责任制，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。扎实做好巡视巡察审计整改工作，进一步巩固、拓展和深化巡视巡察审计整改成效。

　　二是更加注重工作实效。牢固树立“严细实”的工作作风，强化责任担当，提升镇村干部执行力，做到常规工作雷厉风行马上办、突出问题迎难而上主动办、群众反映困难深入实际上门办。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，多为群众办实事、办好事，把实事办实，把好事办好，以更有力度的工作实绩书写更有温度的民生答卷。

　　三是更加注重廉洁自律。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，把贯彻中央八项规定精神持续往深里抓、实里做，完善重点领域、关键环节制度设计，强化纪律意识和廉洁教育，努力营造风清气正的政治生态。

　　各位代表!征途漫漫、唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，勇挑重担、敢啃硬骨头，以坚如磐石的政治定力、事不避难的责任担当、百折不挠的意志品格，不断谱写坪石高质量发展新篇章，以优异的成绩向乐昌建市30周年、向新中国成立75周年献礼!