2020年，乐昌市五山镇深入贯彻党的十九大和国家、省、韶《法治政府建设实施纲要》精神，认真落实乐昌市委、市政府《乐昌市法治政府建设实施规划（2016-2020年）》各项要求，深入推进依法行政，加快建设法治政府，着力营造良好法治环境，现将我镇2020年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、统筹谋划法治政府建设

　　一是贯彻落实《乐昌市法治政府建设实施规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。全面部署落实法治政府建设各项工作，按照法治政府建设新思路、新要求，将法治政府建设工作任务分解到各部门，并抓好监督落实。

　　二是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。五山镇积极组织领导干部进行法治学习培训。2020年，五山镇党委理论中心组开展了习近平法治思想，宪法、民法典等法律法规和党内法规学习。我镇邀请广东秦唐律师事务所朱应麟律师、广东金韶律师事务所谢杰才律师于2020年2月份对全镇领导干部职工和各村开展了线上的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控法律知识讲座，邀请广东秦唐律师事务所朱应麟律师于2020年8月26日对全镇领导干部职工、镇人大代表开展了《中华人民共和国民法典》的培训讲座。2020年，我镇组织全体领导干部参加韶关市《中华人民共和国宪法》、《民法典》专题学法考试和年度国家工作人员学法考试，参考率100%，优秀率95%以上。通过线上线下的学法培训活动，提升了我镇领导干部职工的综合法律知识水平和依法行政的能力。

　　二、深入推进政府职能转变

　　2020年，我镇在依法全面履行政府职责的同时，加快转变政府职能，深化“放管服”改革工作，持续提高政府服务效能，不断优化营商环境，激发市场活力。

　　一是行政许可事项大幅精简。我镇及时跟进取消了我市自2012年以来分批取消的各项乡镇审批事项，进一步压缩行政审批时限，确保我镇行政审批工作做到了项目精简、实施规范、效率提升、运行顺畅。

　　二是推进“减证便民”行动。根据《广东省司法厅关于公布广东省设定的证明事项取消和保留清单的函》和乐昌市《关于取消44项证明事项的通知》（乐机编办〔2018〕15号）的文件要求，我镇清理和取消了文件中要求取消的证明事项，进一步压缩行政审批时限，极大方便了我镇人民群众的办事。

　　三是规范实施流程，优化服务水平。完善镇村两级公共服务中心运行机制，规范化镇村公共服务中心建设，将群众常办、难办的事项纳入公共服务中心集中办理，公开所涉部门行政职责及办理流程，贯彻落实“最多跑一次”改革部署，建立覆盖全镇的便民服务网络，制定“谁接待、谁负责”制度，方便群众办事。

　　三、全面落实重大行政决策制度

　　我镇注重提高行政决策法治化水平，规范行政决策程序，全面推行政务和信息公开工作，落实合法性审核机制。

　　一是依法开展政务和信息公开工作。凡是与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项，我镇都依法进行线上线下的政务公开方式来广泛征求社会公众意见。

　　二是坚持事前合法性审查。坚持把合法性审查作为行政决策的关键环节，在重要行政和经济事务方面，特别是有关招商引资、战略合作、经济合作、土地房屋征收等重大问题，注重听取五山镇法律顾问团的意见和建议。

　　四、依法有效化解社会矛盾

　　2020年我镇进一步畅通信访渠道，逐步完善信访工作机制。我镇建立健全了信访工作综合协调机制、信访问题排查化解机制、信访信息汇集分析机制和信访督查工作机制。同时，积极畅通和拓宽信访渠道，全面推行信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，将受理、办理和答复等重要环节通过网络公开，基本实现了信访事项的可查询、可跟踪、可督办、可评价，初步形成了“信、访、网、电”一体化的群众诉求受理网络，为群众诉求提供便利条件。2020年，我镇受理群众网信来信来访18件（批），其中上级转来网件的信访事项6件（批），本级受理信访事项12件（批）。与去年同期相比，信访总量和批次有所下降，态势向好。

　　五、坚持严格规范行政行为

　　一是扎实开展规范性文件备案工作。严格执行《韶关市行政机关规范性文件管理规定》（韶府令139号）《乐昌市人民政府办公室关于印发乐昌市行政机关制发规范性文件程序规定的通知》（乐府办〔2015〕56号）规定，做好规范性文件制定的审查和备案工作。

　　二是自觉接受人大监督。积极办理人大议案、建议,把建议提案办理过程作为改进政府工作、推进民生改善的主要举措，作为密切联系群众、破解发展难题的重要工作来抓。积极落实司法建议，对司法建议提出的问题，各有关单位紧密结合自身职责和工作实践，进行广泛深入的调查研究，积极落实整改，及时有效地堵塞工作中的漏洞，弥补工作过失，健全各项规章制度，预防和减少各类违法犯罪及各种矛盾纠纷的发生。

　　三是依法配合法院的审判和诉前调解活动。积极推行行政机关负责人出庭应诉工作。我镇党委、政府及政府部门领导高度重视应诉工作，在委托律师出庭应诉的同时，负责人直接出庭或者指派工作人员出庭也逐渐常态化。我镇和乐昌市人民法院建立了矛盾纠纷多元化调解机制，有利于将矛盾纠纷在诉前阶段化解，节约了司法资源和提高了调解效率。

　　四是主动接受社会公众监督，有效发挥专门监督作用。主动接受社会公众监督。通过五山镇政府公众信息网向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，接受社会公众监督。

　　六、坚持公正文明执法

　　全面落实行政执法责任制。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，防止任性执法。2020年，我镇组织符合条件的领导干部职工参加韶关市行政执法工作人员综合法律知识考试，48人通过考试并申领了广东省行政执法证，确保了我镇开展行政执法的工作人员具备了行政执法的资格。我镇还对行政执法队员进行了行政执法两平台的培训，指导规范了我镇执法的工作流程，确保我镇行政执法工作依法依程序开展。

　　七、加强法律顾问队伍建设

　　2020年，我镇与广东天行健律师事务所签约，聘请该所1名律师作为我镇政府法律顾问。我镇共有3名村居法律顾问，为各村群众提供法律咨询援助，每季度开展一次法治讲座。我镇根据实际情况调整了五山镇人民政府法律顾问团，服务于五山镇党委政府中心工作。2020年五山镇法律顾问团为五山镇政府提供法律咨询、为镇政府重大行政决策提供意见建议、审查镇政府重大合同协议等工作共计15件次。

　　八、存在问题

　　2020年，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但我们也清楚地看到工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是法治政府建设工作的推进不平衡，法治政府建设的推进程度在不同部门之间存在一定差距。二是干部队伍法治素质有待进一步提高。三是法治政府建设在依法治镇中的重要性的宣传力度有待进一步加大。

　　九、2021年法治政府建设工作打算

　　2021年，我镇将继续坚持以习近平法治思想为指导，以中共中央《法治中国建设规划（2020－2025年）》为行动纲领，依法全面履行政府职责，提高行政决策法治化水平，严格规范公正文明执法，持续提升法治政府建设水平，为促进我镇经济社会发展、增进民生福祉作出应有的贡献。