为进一步提高五山镇2021年度国家基本公共卫生服务项目实施水平，提升基本公共卫生服务数量和质量，更好地满足居民基本公共卫生服务需求，根据上级文件精神，结合我镇实际制定本实施方案。

　　一、实施基本公共卫生服务的指导思想、基本原则和目标

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，着眼于实现人人享有基本公共卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。将基本公共卫生服务作为深化医药卫生体制改革的重要举措，有效提高公共卫生服务的可及性、公平性，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

　　（二）基本原则

　　1.坚持政府主导，充分体现公益性和公平性，按项目方式免费向居民提供基本公共卫生服务。

　　2.坚持突出重点、分步实施，着眼解决当前迫切需要解决的公共卫生问题，有针对性地实施基本公共卫生服务，努力实现基本公共卫生服务均等化。

　　3.坚持注重实效，强化监管，保障居民充分享有基本公共卫生服务，不断提高人民群众健康水平。

　　（三）工作目标

　　总目标：通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确政府责任，对居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，有效预防和控制主要传染病及慢性病，提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，使居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

　　具体目标：

　　1.全镇居民健康档案建档率达90%；居民规范化电子健康建档率达到90%以上，动态使用率达80%左右；老年人保健管理率达70%以上；高血压和糖尿病患者管理健康管理率分别达60%和60%以上；重性精神病按照“应管尽管”原则将居家治疗的重性精神疾病患者在知情同意基础上全部纳入管理，重性精神疾病患者在册率达5‰；免疫规划疫苗接种率达90%以上；结核病患者管理率90%以上，报告发现的结核病患者（包括耐多药患者）管理率达到90%以上。

　　2.孕产妇系统管理率达90%以上；3岁以下儿童系统管理、7岁以下儿童健康管理率达90%以上。

　　3.中医药健康管理覆盖人数达65%以上。

　　4.为育龄人群免费提供避孕药具

　　5.卫生监督协管服务全覆盖。

　　二、确定基本公共卫生服务项目内容

　　根据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》(简称《规范》)和省市相关文件要求提供的基本公共卫生服务，由卫生健康部门组织实施，统一规范14项国家基本公共卫生服务项目，包括城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（包括高血压患者健康管理和2型糖尿病患者健康管理）、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管、中医药健康管理、健康素养促进、免费提供避孕药具14项内容。

　　三、明确基本公共卫生服务部门职责

　　（一）镇政府。负责全镇基本公共卫生服务项目的组织领导、监督检查、考核评估工作；把促进基本公共卫生服务逐步均等化作为落实科学发展观的重要举措和关注民生、促进社会和谐的重要内容，纳入本镇经济社会发展总体规划，纳入政府的年度考核目标。

　　（二）基层医疗卫生机构。

　　1.镇卫生院是组织实施基本公共卫生服务项目的责任主体，承担辖区内有关资料的收集、核实、统计、上报等相关管理工作；接受卫生行政部门、专业公共卫生机构组织的培训、指导、督导、绩效考核；对村卫生站基本公共卫生服务开展情况进行指导、督导和绩效考核。

　　2.村卫生站是落实基本公共卫生服务的重要组成部分，根据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》等有关文件精神开展基本公共卫生服务；协助镇卫生院完成居民健康档案的建立，对辖区内居民开展健康教育及健康促进工作。承担辖区内有关资料的收集、核实、统计、上报等相关管理工作；接受上级卫生部门组织的培训、指导、督导、绩效考核。

　　（三）各村委会。提供居民的统计数据，指定专人负责配合镇卫生院和村卫生站开展健康教育，加强慢性病患者、老年人、严重精神障碍患者、孕产妇、儿童的管理，提供健康教育场地，改善居民的健康生活方式，提高居民健康素养。配合基层医疗机构做好基本公共卫生服务及家庭医生签约服务项目宣传，积极动员本辖区居民参加免费健康体检、健康教育等活动。

　　四、加强项目管理，提高保障

　　（一）强化组织领导。充实调整基本公共卫生服务项目领导小组，负责全镇基本公共卫生服务项目的组织领导工作。

　　（二）建立绩效考核。在上级卫生行政部门指导下，镇卫生院负责对全镇基本公共卫生服务项目目标任务完成情况实行督查、半年考核和年终考核，并将督查、考核结果排名通报。

　　（三）加强资金管理。按“统筹使用、分级负担、专款专用、绩效考核”的原则管理，强化资金监管，确保专款专用和资金使用规范。任何单位或个人不得挪用、截留、挤占和改变专项资金的性质和用途。

　　（四）加大宣传教育。采取多种形式，加强对基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目的宣传，让广大居民了解自身能够免费享有的基本公共卫生服务内容，提高群众的知晓率，促进居民主动参与。