2023年乐昌市五山镇法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，严格落实《乐昌市法治政府建设实施方案》，扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将我镇2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神。我镇本年度共组织全体领导干部职工认真学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神5场次，为更好推进法治政府建设工作强化理论基础。五山镇及时调整充实法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长为副组长，各部门负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇法治政府建设工作。不断压实压细各部门工作职责，形成党委、政府统一领导、各部门齐抓共管、全社会共同参与的格局。真正做到有部署、有督促、有进展，使五山镇法治政府建设布局逐渐健全。

　　（二）贯彻落实《乐昌市法治政府建设实施方案》。

　　全面部署落实法治政府建设各项工作，按照法治政府建设新思路、新要求，将法治政府建设工作任务分解到各部门，并抓好监督落实。我镇制定了《五山镇国家机关普法责任清单》、《五山镇领导干部应知应会法律法规清单》，法治政府建设工作稳步实施。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。

　　2023年，五山镇紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标以及省委“1310”具体部署，坚持发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，把法治政府建设作为“一把手工程”压实党政主要负责人责任，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，有力推进法治政府建设开展，组织全镇上下深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强做好法治政府建设工作思想自觉和行动自觉，在全镇形成良好的法治建设工作格局。2023年，五山镇党委理论学习中心组开展了习近平法治思想，宪法、民法典等法律法规和党内法规学习。同时邀请村居法律顾问于2023年11月对全镇领导干部职工开展了《习近平法治思想学习纲要》全文解读培训讲座。组织了全体领导干部参加韶关市年度国家工作人员学法考试，参考率100%，优秀率100%。通过线上线下的学法培训活动，有效提升了我镇领导干部职工的综合法律知识水平和依法行政的能力。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　五山镇党政主要负责人严格依据《乐昌市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施意见》的要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

　　（一）发挥党委的领导核心作用

　　1.提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真推进法治镇建设,提升镇区人民群众在法治领域的满意度、获得感。

　　2.做好工作部署。将法治建设纳入全镇今年经济社会发展规划和党委会年度工作要点,扎实推进法治建设各项工作：扎实做好2021-2025普法规划工作，完善镇行政执法队伍建设；切实开展法治宣传活动，健全科学民主依法决策机制，健全领导干部学法制度；扎实推进政务、信息公开工作，加强创新1+6+N基层社会治理等方面工作。

　　（二）坚持全面从严治党、依规治党

　　1.严格落实全面从严治党主体责任,把党的政治建设摆在首位。党政负责人坚持以党的建设工作为统领，做到抓党建与抓法治政府建设相促进、管事与管人相统一,推进党的建设制度化、规范化、程序化。

　　2.切实抓好领导干部队伍党风廉政建设。始终将党风廉政建设和反腐败工作作为党委、政府的重要议事日程来抓，全面履行党委管党治党主体责任。突出党史学习教育和纪律教育，举办党史学习教育和纪律教育培训班，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

　　（三）严守法治底线，促进依法依规决策

　　全面落实党委、政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问服务职责作用，扎实推进我镇公共法律服务体系建设。

　　（四）支持本级人大、政府依法依章程履行职能

　　1.要求和督促班子成员、各部门主要负责人依法办事。坚持定期听取领导班子其他成员和各部门负责人的有关工作汇报,定期听取本级人大代表的批评和建议,支持本级人大和政府依法开展工作,督促领导班子其他成员、党委部门主要负责人依法办事,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

　　2.及时发现和纠正工作不当行为。要求和督促相关部门依法行政，经常性开展自查自纠,对法治观念淡薄的干部进行批评教育，并通过民主生活会等方式发扬党内民主、加强依法治理、依法行政的内部监督。

　　（五）坚持定期研究部署法治工作

　　定期召开专题工作会议，听取镇普法办、镇村法律顾问和镇政法负责人对法治镇建设有关工作汇报,及时召开党委班子会或专题会议研究解决有关法治建设重大问题,特别是对在人财物等方面存在的问题及时给予保障和支持。

　　(六)打造有法治素养和法治能力的法治工作队伍

　　1.自觉用法律法规来指导自己的工作行为。党政负责人加强学习和掌握工作所需的法律法规,进一步增强法治意识,严格按照法定权限和程序依法行政。

　　2.充分发挥有法治素养和法治能力用人导向作用。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。

　　3.抓好领导干部职工学法用法。通过法律顾问等对党员干部队伍进行法律方面的指导培训,加强镇各业务部门与派出所、司法所等职能部门的协调合作,在工作实践中提高党员干部队伍的依法行政能力。

　　4.抓好行政执法队伍建设。设立并及时调整了五山镇综合行政执法委员会成员，成立行政执法部门。2023年已全面落实完善了行政执法办公场所建设、人员配置和执法设备配置。

　　(七）推进“谁执法谁普法”责任制的落实

　　在抓普法工作中,把抓好领导干部等重点对象学法用法摆在突出位置,把落实“谁执法谁普法”责任制作为紧要任务,进一步健全法治宣传教育机制,大力推进普法各项工作,推动形成全镇尊法学法守法用法的社会氛围。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　五山镇深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，以及落实我省2023年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点。

　　（一）全面落实重大行政决策制度

　　党委、政府严格依照国务院《重大行政决策程序暂行条例》进行重大行政事项决策，注重提高行政决策法治化水平，规范行政决策程序，全面推行政务和信息公开工作，落实合法性审核机制。

　　一是依法开展政务和信息公开工作。凡是与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项，我镇都依法进行线上线下的政务公开方式来广泛征求社会公众意见。

　　二是坚持事前合法性审查。坚持把合法性审查作为行政决策的关键环节，在重要行政和经济事务方面，特别是有关招商引资、战略合作、经济合作、土地房屋征收等重大问题，注重听取五山镇法律顾问团的意见和建议。

　　（二）依法有效化解社会矛盾

　　2023年，我镇2022年被省信访局评为2021年度省信访工作示范镇荣誉的基础上，进一步畅通信访渠道，逐步完善信访工作机制，巩固创建成效，于2023年7月再次被省信访局授予《广东省信访工作示范镇》牌匾。我镇建立健全了信访工作综合协调机制、信访问题排查化解机制、信访信息汇集分析机制和信访督查工作机制。同时，积极畅通和拓宽信访渠道，全面推行信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，将受理、办理和答复等重要环节通过网络公开，基本实现了信访事项的可查询、可跟踪、可督办、可评价，初步形成了“信、访、网、电”一体化的群众诉求受理网络，为群众诉求提供便利条件。2023年，我镇受理群众网信来信来访33件（批），信访案件均得到妥善处置。

　　（三）坚持严格规范行政行为

　　一是扎实开展规范性文件备案工作。严格执行（韶府令139号）《韶关市行政机关规范性文件管理规定》和（乐府办〔2015〕56号）《乐昌市人民政府办公室关于印发乐昌市行政机关制发规范性文件程序规定的通知》规定，做好规范性文件制定的审查和备案工作。

　　二是自觉接受人大监督。积极办理人大议案、建议,把建议提案办理过程作为改进政府工作、推进民生改善的主要举措，作为密切联系群众、破解发展难题的重要工作来抓。积极落实司法建议，对司法建议提出的问题，各有关单位紧密结合自身职责和工作实践，进行广泛深入的调查研究，积极落实整改，及时有效地堵塞工作中的漏洞，弥补工作过失，健全各项规章制度，预防和减少各类违法犯罪及各种矛盾纠纷的发生。

　　三是依法配合法院的审判和诉前调解活动。积极推行行政机关负责人出庭应诉工作。镇党委、政府及政府部门领导高度重视应诉工作，在委托律师出庭应诉的同时，负责人直接出庭或者指派工作人员出庭也逐渐常态化。2023年我镇积极参与行政诉讼案件1宗。同时，充分发挥乐昌市人民法院在我镇设立的网上巡回法庭职能，完善了矛盾纠纷多元化调解机制，将矛盾纠纷在诉前阶段化解，节约了司法资源和提高了调解效率。

　　四是主动接受社会公众监督，有效发挥专门监督作用。通过五山镇政府公众信息网向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，接受社会公众监督。

　　（四）坚持公正文明执法

　　镇综合行政执法队坚持公正文明执法，严格落实行政执法三项制度，真正做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平不断提升。2023年，全镇行政执法队共开展行政检查32件次，办理行政处罚案件11件次。

　　（五）加强法律顾问队伍建设

　　2023年，我镇与广东天行健律师事务所、广东能法律师事务所签约，共聘请3名律师作为我镇政府法律顾问。我镇共有3名村居法律顾问，为各村群众提供法律咨询援助，每季度开展一次法治讲座。2023年五山镇法律顾问团为五山镇政府提供法律咨询、为镇政府重大行政决策提供意见建议、审查镇政府重大合同协议等工作共计21件次。

　　五、法治政府建设存在的不足和原因。

　　（一）部分干部法治观念还不够强。部分干部对法治建设的认识不够深入，仅仅停留在行政执法、法治宣传等方面，对法治建设的认识片面化；部分群众仍然存在法治观念淡薄、有法不依的现象，不善于运用法律途径来解决问题，上访、闹访、缠访等问题仍有发生。

　　（二）法治宣传教育实效性低。法治宣传教育工作影响力仍不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气。同时宣传形式单一，主要以法律条文的宣讲、制作法制宣传栏、发放普法资料为主，群众参与度较低，没有形成双向的互动关系，渗透不足，造成效果不佳，利用微信、抖音等新媒体开展普法运用不够，法治宣传方式的创新有待加强。

　　（三）基层法治人才队伍力量薄弱。随着行政执法体制改革和执法重心向乡镇下移，现有基层的行政执法人员的数量和素质尚不能完全适应新形势的需要，干部队伍老龄化严重，缺乏年轻干部、工作人员积极性和能力不足，村级人民调解委员会缺乏专业法律人员配比，多为村民委员会工作人员及农村志愿者担任，缺乏系统专业的法律知识学习，导致提供的法律服务良莠不齐，质量很难保障。

　　六、2024年法治政府建设工作打算。

　　在下一年的工作中，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

　　（一）加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力

　　深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，并鼓励镇年轻干部多利用空余时间学习法律知识，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

　　（二）突出村民自治，提升法治政府效果

　　通过进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持四议两公开一监督民主决策等方式，充分发挥村财务监督小组和民主监督小组职能作用，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

　　（三）加强督促检查，巩固法治建设成果

　　在接下来的法治政府建设工作中，我镇将紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严公开公正、廉洁高效、守法诚信法治政府的总体建设目标加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实镇领导班子述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

　　（四）严格依法依规履职

　　坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，坚持运用法治思维和法治方式推动全面工作，不折不扣落实上级法治政府建设重点工作安排，持续加强法治宣传教育，严格执行重大行政决策、法律顾问等制度。                                    

　　乐昌市五山镇人民政府

　　2023年12月27日