2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面深入贯彻落实党的二十大精神。我局立足本部门工作职能职责，依法决策、依法行政、依法履职，为推动乐昌争当北部生态发展区高质量发展排头兵提供有力法治保障。现将一年来的工作情况总结如下：

    一、2023年的工作开展情况

    （一）法治政府建设情况

 （1）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    主要负责人切实担负起推进法治建设第一责任人职责，亲自担任本局依法治市工作领导小组组长，做到亲自部署亲自抓落实。坚持带头深入学习贯彻宣传习近平法治思想，坚持局班子会议把学习习近平系列重要论述、重要讲话和重要指示、批示精神作为第一议题，做到读原著、学原文、悟原理、做实事，以理论武装头脑，带领全局干部职工以务实的工作作风，推进各项生态环境保护工作取得成效。坚持依法行政、坚持“三重一大”集体议事决策制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化，对重大项目建设、重大开支事项、重大项目审批、重大行政处罚等重大事项，一律集体讨论决定。为切实抓好习近平法治思想的贯彻落实，局党组于2023年7月专题学习习近平在纪念现行宪法公布施行40周年上的讲话和《党的二十大报告法治建设专章》，2023年9月，邀请乐昌市委党校老师到我局进行《从全局和战略高度推进全面依法治国》（《习近平著作选读》第一卷第二章）

   （2）落实法律顾问合法性审查情况

    聘请了广东天行健（曲江）律师事务所律师担任常年法律顾问，为重大行政决策、重要工作事项、行政应诉事项等提供法律意见，充分发挥法律顺问在依法行政工作中的参谋助手作用，特别对一些重要且涉及法律层面的规范性文件、合同、行政处罚决定等，严格执行法律顾问审核制度，并由法律顾问签核书面意见。

   （3）优化审批服务情况

    一是加强生态环境准入引导。严格落实韶关市“三线一单”生态环境分区管控要求，在项目引入初期，依托“三线一单”应用平台开展相关产业布局、园区规划、项目选址等准入预判，从生态环境保护角度科学合理引导产业与项目布局；同时指导督促工业园区依法开展规划环评，深化空间管制、总量管控和环境准入等评价内容，完善园区相关环保基础设施建设，并按规定开展环境管理状况评估工作。

    二是主动服务产业发展。强化产业转移园区规划环评与建设项目环评联动，对已开展规划环评的产业园区内符合条件的产业转移项目，按规定实施环评告知承诺制审批、简化编制内容、豁免环评手续办理等环评改革措施。主动跟踪对接产业转移重点项目，做好精细化保障措施，开辟建设项目环评审批绿色通道，派专人跟踪项目环评进展，进一步提升环评审批效率，推动我市产业转移重点项目早日依法开工建设。2023年1至12月份办理各类新建项目环评审批33件，登记表备案管理90件。审批通过的建设项目总投资229788.578万元。办理许可证101件（其中排污许可证核发77件、城市噪声敏感建筑集中区域内夜间连续施工作业审批核发17件、辐射安全许可证7件）。完成了乐昌市碧宏机械项目、乐昌市冠荣科技项目、乐昌黄圃耀阳60MW光伏电站项目以及国道G535线乐昌乐城至桥头段改建工程等重大项目的环评审批工作。

    三是制定印发了《乐昌市生态环境局服务高质量发展若干措施》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想、党的二十大及十四届全国人大一次会议精神，认真落实省、市高质量发展的有关要求，按照“守底线、 腾容量、保发展”的工作思路，在严守生态环境底线的基础上，进一步加强生态环境要素保障，服务乐昌高质量发展。

    四是于2023年7月31日联合乐昌市产业转移工业园服务中心举办了生态环境执法管理培训会，会议邀请了相关专家对环评管理知识进行讲解，通过此次培训使参会企业进一步认识了生态环境保护工作的重要性，增强了企业对生态环境法律政策的了解，提高了企业遵守环境保护法律法规和政策的能力，为助力企业绿色发展提供了指导，为今后环保工作的有效开展奠定了坚实的基础。

  （4）全面推行行政执法“三项制度”情况

    一是全面推行行政执法公示制度，依法依规将行政执法相关信息进行公示。二是全面推行执法全过程记录制度，行政执法时对现场调查取证、询问等全过程进行拍照、录像。三是全面推行重大执法决定法制审核制度，对重大行政行政处罚案件进行法制审核。2023年截至目前，积极开展日常检查和畜禽养殖专项排查等工作，共检查327家次污染源，出动执法人员654人次，下达责令整改通知11份，立案查处1宗医院超标排放废水案件。抽取了158家次双随机抽查项目，与交通、市场监管部门开展联合检查，截至目前已完成134家，出动执法人员268人次，检查发现存在6个问题，已督促企业完成整改。

   （5）落实行政执法人员持证上岗情况

    目前我局符合报考行政执法证的人员，已全部按程序考取了执法证。同时，对未持证人员明确不得参与行政执法。经统计，我局共行政执法证人员22名，持证率达到100%。

   （6）落实行政诉讼案件行政负责人依法应诉及行政复议情况

    因我局属于韶关市生态环境局派出机构，依韶关市生态环境局授权执法，行政诉讼案件依法应诉由韶关市生态环境局承担。2023年度无行政诉讼和行政复议案件。同时，我局积极安排人员参加市司法局组织法院庭审旁听活动。

   （7）探索柔性执法工作方式。

    以柔性执法为切入点，贯彻落实生态环境保护职能，以三项举措全面助推企业发展，为我市经济发展加足马力。一是落实正面清单制度，减免现场执法。实施环境执法正面清单，与污染排放量小、吸纳就业能力强的、环境绩效水平高的企业免除现场执法。建立实施正面清单，优化执法方式、科学合理配置执法资源，实现对守法企业无事不扰，又对违法企业利剑高悬。二是开展咨询和培训活动，扶企助企大升级。继续探索开展多种形式、面向更多群体的宣传、培训活动。与企业主面对面交流，提供环评、污染治理、技术支持等各方面的咨询服务，并针对企业亟待解决的问题给出合理性建议，发动群众积极参与到蓝天、碧水、净土三大保卫战中，凝聚全社会加强生态环境保护、推进生态文明建设的强大力量。三是根据《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》、广东省生态环境厅《深入优化生态环境执法方式助力稳住经济大盘的十二项措施》和《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》、《韶关市生态环境局实施执法“观察期制度工作指引（试行）》等文件精神，对轻微的环境违法行为且符合《广东省生态环境不予行政处罚的轻微违法行为目录》的不予行政处罚，推行约谈机制，推动问题有效整改。充分运用无人机、在线监测平台等现代执法工具，对重点排污单位进行非现场执法，实现环境管理的远程化、科技化、现代化。

   （二）普法工作情况

   （1）积极开展环境宣传及普法宣传工作。

    一是印发了《2023年韶关市生态环境局乐昌分局普法依法治理责任清单》；二是扎实开展一系列丰富多彩形式多样的普法宣传活动。2月16日，举办了乐昌市核与辐射安全管理培训班，乐昌市20余家医疗机构相关负责人参加了培训。提高了从业人员安全、规范、高效用核的能力水平，提升了我市执法人员执法检查核与辐射使用情况的能力和水平。3月16日，举办了乐昌市2023年危险废物产出单位环境安全管理培训班。培训对固体废物管理过程涉及的法律法规、制度条例、国家标准等进行了系统解读。5月份开展了进社区“民法典”、环境应急知识、扫黑除恶、禁毒、诚信等普法的宣传活动。5月份邀请了广东天行健律师事务所法律顾问进行（中华人民共和国行政处罚法》重点条文解读与行政处罚执法过程中的实务问题讲座。8月份围绕法治宣传进企业的工作要求，在乐昌市产业园开展生态环境执法管理暨法治宣讲活动，邀请了50多家园区企业参加。活动通过专家讲解企业环评工作指引、排污许可证申请和持证管理要求；剖析企业常见的十大环境违法行为案例；《中华人民共和国民法典》中关于生态环境侵权责任相关规定的宣贯；交流解答等方式方法开展。三是围绕“六·五”世界环境日和全国生态日，通过发送公益短信、张贴环宣传墙报、发放宣传资料、现场解答、线上线下和延伸基层乡镇等方式，扎实开展宣传活动。四是利用“双周讲坛”、全体干部职工大会和网络培训，组织全体干部职工学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《韶关市农村饮用水水源保护条例》等法律法规和有关案例。四是通过建立微信工作群等交流平台，互通工作动态，交流开展专项宣传工作的做法和经验，互相促进宣传的成效和改进创新的宣传模式，达到宣传的预期目标。

   （2）坚持发挥局班子带头学习用法守法依法行政表率作用。

    局班子扩大会议多次集中学习习近平法治思想、宪法、党章和党内法规等，及时传达中央、省、韶、乐昌有关法治工作的会议精神，并以之贯彻到具体的工作当中。积极组织全体干部职工参加韶关市生态环境局举办的法治专题讲座。年初制定工作计划时，切实把法治建设纳入年度工作计划，做到提前部署，提前谋划，确保法治建设工作有序开展。积极参加市组织的庭审旁听活动。

   （3）认真组织全体干部职工参加年度学习考试工作。

    经统计2023年我局干部职工参考率为100%，优秀率达100%。

   （4）构建多样化宣传载体

    抓好生态环境文化宣传阵地，在本局设置橱窗，定期进行内容更新，累计更新包括“深入打好污染防治攻坚战”、“污染环境犯罪”等内容在内的主题宣传海报。电子显示屏上，不间断播放“绿色生活 低碳出行”、“垃圾分类 保护环境”、“让乐昌天更蓝 山更绿 水更清”等各类内容，确保常态化法治宣传工作的开展。

   （三）依法行政信息公开工作情况

   （1）扎实开展“双随机”工作，按照上级工作部署，每季度通过系统平台随机抽取辖区内的企业进行检查，并将检查情况在平台公开。

   （2）对行政执法事项中的行政处罚、责令整改等在平台及时公开。

   （3）对项目审批等依水运管好程序在平台进行公开。

    二、工作成效

   （一）全局干部职工学法用法守法依法行政能力明显提升，学法用法守法依法行政氛围更为浓厚。2023年，我局干部职工无被司法部门和纪检监察部门追责问责的违法违纪情况。

   （二）以案促学，通过普法讲座形式，由法律顾问评析我局近期生态环境行政执法涉诉案件，进一步提升了执法人员执法水平。

   （三）依法化解社会矛盾能力明显提升，经统计，截至目前，接到关于环境问题的群众信访投诉案件共计162件，处理率为100%。

   （四）通过开展环境管理培训。辖区内增企业依法经营、依法管理、依法治污的意识和能力明显增强。

    三、存在的不足

    经自查，在依法治市工作方面存在的不足主要有以下几方面：

   （一）普法宣传方式方法不够创新。

   （二）利用各类宣传平台进行普法宣传融合力度不够。

    四、下一步工作思路

    我局将深入学习贯彻习近平法治思想，依据全市年度依法治市工作要点的工作部署，结合工作本部门工作实际，针对工作存在的不足，以新发展理念，紧扣“依法”和“普法”四字上做文章，做到早谋划抓措施促成效，将依法治市工作切实融入到日常工作当中，切实推进我局依法治市工作取得成效，为推动乐昌争当北部生态发展区高质量发展排头兵提供有力法治保障。