2023年，乐昌市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2022-2025）》精神，结合教育系统自身特点，坚持以普法教育为先导，以制度建设为保障，以依法治教为重点，以行政执法为手段，深入推进教育依法行政，努力提升依法治教能力和依法行政水平，为全市教育高质量发展提供良好的法治环境。现就2023年我局法治建设工作报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要讲话、重要指示批示精神等，切实做到学懂弄通做实见效。一是建立工委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，组织专题学习习近平法治思想和党的二十大报告中关于法治建设的相关论述《坚持全面依法治国，推进法治中国建设》，并结合工作职责分享心得体会，强化了局领导干部队伍法治责任意识。二是系统学习了《民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《广东省安全生产条例》等法律法规及相关财务会计制度，并做了相应工作的贯彻落实部署。三是常态化抓好党员干部法治教育培训。通过“双周讲坛”、普法讲座等形式，学习了《广东省预防未成年人犯罪条例》《信访工作条例》等规章制度，进一步培养和提高了领导干部的法律素养和专业素质，增强了运用法治思维谋划工作和解决实际问题的能力。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实推动法治政府建设工作

　　带头深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设纳入教育发展总体规划和年度工作要点。一是精心安排法治政府建设重要工作任务，加强对教育系统依法行政工作定期督促检查，做到经常化、制度化。每年主持召开局党组会议专题听取法治政府建设工作汇报，切实整改本部门法治政府建设领域存在的重点问题。二是全面推行权力清单和责任清单制度，并根据法律、法规、规章的变更，及时对权责清单进行动态调整。建立健全事中事后监管制度，依法向社会公布权责清单和权力运行流程，接受社会监督。三是在局机关大楼内设置习近平法治思想宣传栏，将习近平法治思想纳入干部培训计划和学生法治教育计划，推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的头等大事，推动习近平法治思想走到群众身边、走进群众心里。

　　（三）主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

　　切实履行法治建设第一责任人职责，认真组织实施本单位普法规划，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是带头谋划法治工作。深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平法治思想为指导，多次召开局党组会议，对教育高质量发展、规范民办义务教育发展、“双减”等工作进行专题研究部署，在法治轨道上推进重点工作。推动修订完善局印章管理使用制度、考勤与请（休）假管理制度等内部制度及流程，健全信访工作制度、政务信息公开制度等依法行政工作制度。二是带头学法用法。主持局党组理论学习中心组集体学法，认真完成在线学法和考试，督促落实国家工作人员学法制度，组织局内干部进行年度学法考试，共有73人参与，参考率和优秀率均达100%。严格落实合法性审查制度，经常性提醒督促机关干部、学校领导干部提高法治意识。三是自觉接受法治监督。做好向市委依法治市委员会报告2023年度依法履职情况准备工作，自觉接受党内监督，带头落实领导干部年度述法制度。坚持深入基层、深入群众，认真听取意见建议，积极谋划教育高质量发展举措，努力办好人民满意的教育。

　　（四）健全法治建设机制体制，推动严格规范公正文明执法

　　我局坚持重大事项提交党组会议研究，做到对重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，提高决策水平，推进依法行政。一是建立党政机关法律顾问、公职律师制度，今年局机关新增公职律师1名，助力依法决策。目前，我局及所有中小学校都建立了法律顾问制度并聘请了法律顾问，并要求各学校邀请法律顾问定期或不定期到学校为师生上法治课，不断提高师生自我防范、自我保护的意识和能力。截至目前，全市受聘中小学法治副校长77名，法律顾问44名，校园防治学生欺凌专家46名，各学校每学期至少邀请法律顾问到学校开展一次预防校园欺凌、校园暴力和预防未成年人犯罪的法治讲座。各学校陆续开展法治副校长入校宣讲活动37次，为学校依法治校工作提供智力支持、法律支持，保障学校依法决策、依法治校。二是大力推进“双随机、一公开”专项监督检查工作，我局目前有行政执法证持证人员21名，其中今年新增9人，已全部录入执法人员名录库；将全市公民办中小学、幼儿园共121个检查对象纳入检查对象名录库，制定了2023年校外托管机构双随机抽查、2023年“双减”工作随机抽查、2023年校外培训机构双随机抽查、民办学校办学基本情况检查等四个跨部门“双随机、一公开”检查计划，保质保量按时完成抽查工作。三是加大对重点领域执法力度，今年3月，对全市62所民办学校开展实地年检工作，公布年检“合格”幼儿园23所，“基本合格”幼儿园31所，“不合格”幼儿园2所。10月16日，对希望之星托幼中心、梅花镇明星幼儿园、秀水镇金色童年幼儿园三所机构未经依法审批非法举办幼儿园的行为进行立案调查。联合公安、市监、卫健、消防等部门开展了校园安全检查、校外培训培训（托管）机构检查，覆盖了全市135所校外培训、托管机构及全市中小学幼儿园，检查内容含消防安全、校车安全、食品卫生、收费管理、规范培训行为等，出动检查近912人次，下达责令改正通知26份。2023年，我局无行政应诉案件。

　　（五）积极构建法治建设网络，提高教育系统普法效能

　　在各中小学形成职责明确、协调配合、上下联动、齐抓共管的普法工作机制，为全市教育系统创建了良好的法治建设工作氛围。一是制定了《乐昌市2021-2025年中小学法治教育专项行动工作方案》，构建学校、家庭、社会“三结合”的中小学法治宣传教育网络，进一步增强中小学生尊法、学法、守法、用法能力，预防和减少中小学生违法犯罪，杜绝学生被性侵害，使他们树立崇尚法治的现代理念，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的小公民。二是加强与公检法部门的协作力度，形成预防校园欺凌的工作合力。认真落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，做好2023年度全市中小学校法律顾问聘任工作，通过道德与法治教育、心理健康教育、安全教育、纪律教育，将可能的校园欺凌或校园暴力化解在苗头中。三是深入推进法治教育进校园工作，积极开展乐昌市中小学“学宪法 讲宪法”演讲比赛及知识素养竞赛，举办中小学法治教育优质课评比活动，促进法治教师专业水平不断提升，充分发挥法治课堂主渠道作用，不断增强法治教育课的吸引力和感染力。

　　二、推进法治政府建设的不足和原因

　　（一）行政执法力量还不够强。我局虽有21人具备行政执法资格，但执法人员分散在各业务股室，尚未做到主要执法股室均有两人持证，执法人员专业化、职业化程度不高，具备法律背景的专业人员较为欠缺，执法手段单一，主动执法意识不高，行政执法监督工作仍需完善。且区域内教育行政处罚案例较少，对行政检查、行政处罚的法律适用和执行程序还了解的不透彻，总体上开展行政执法的能力还不强。

　　（二）法治学习创新性不足。对基层学校普法项目的评价以结果为导向，缺少过程性的指导。法治学习主要通过内部学习、相互交流、网络学习为主,都是常规手段,无法进行专业化、系统化培训学习,且考核评价制度有待完善,学习成效有待提高。法治建设工作缺少教育行业特色，缺少具有教育行业辨识度的法治建设成果。在深化依法治校方面还要进一步明确评估标准、丰富创建载体、健全激励机制。

　　（三）对粤执法平台及行政许可、处罚“双公示”平台操作不够熟悉且不够重视。粤执法平台普及程度还不够，网上办案率低，仍使用传统的纸质办案，未能在检查结束三天内录入系统，行政执法规范度有待进一步加强。行政许可“双公示”不及时现象时有发生，需进一步明确“双公示”工作的严肃性和规范性。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治教育。以习近平法治思想为指导，把法治宣传教育作为干部培训、教职工学习和学生德育教育的重点内容，提前研讨谋划、制定学习计划、丰富学习载体，开展形式多样的法治宣传，全面推进教育系统普法教育，推进学校依法治校、教师依法施教再上新台阶。

　　（二）强化依法行政。强化领导干部法治思维，完善法律顾问服务机制，加强重大协议、重大行政决策合法性审查。进一步规范行政执法行为，加强行政执法监督检查；进一步加强行政规范性文件、重大行政决策印发及管理，推进依法科学民主决策。全面推进政务公开，增强行政执法、政务信息的透明度，推进教育系统的廉洁廉政建设，分层分类强化依法行政专题培训，增强教育部门依法行政的意识与能力。

　　（三）严格依法治教。进一步加强中小学章程备案规范管理，继续加强对学校法律顾问工作的管理和指导。完善我市法治副校长工作制度，充分利用资源，联合开展对全市法治副校长的培训工作，进一步充实法治副校长队伍。

　　（四）加大监督考核力度。针对在法治政府建设考核中发现的问题，认真制定和落实整改目标和措施。综合运用多种监督方式，畅通群众投诉渠道，依法加强对重点领域、重点工作的法治建设监督力度，不断完善各级监督机制，提高基层依法行政效能。

　　乐昌市教育局          

　　2023年11月30日