为落实好《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》，根据《中共乐昌市委全面依法治市委员会办公室关于做好2021年法治政府建设情况年度报告工作的通知（韶法治办〔2021〕34号）》要求，现将坪石镇2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　2021年，坪石镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实省、韶关、乐昌有关法治政府建设文件精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开展加强法治政府建设各项工作，法治政府建设工作取得了明显成效。

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　（一）坚持理论学习。坪石镇党委理论学习中心组多次举行会议，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕《论坚持全面依法治国》中的《以科学理论指导全面依法治国各项工作》《各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范》等篇目进行专题学习，并结合坪石镇工作实际开展交流研讨。要求全体干部深入学习贯彻习近平法治思想，深刻认识推进全面依法治国的重大意义，准确把握“十一个坚持”的丰富内涵和实践要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”。

　　（二）发挥党建引领作用。

　　坪石镇组织全体党员干部集中观看（庆祝中国共产党成立100周年大会）活动，要求全体党员干部要把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神相结合，全体镇村党员领导干部要带头尊法学法守法用法，尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（三）加大宣传力度。今年“宪法宣传周”的主题是，以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坪石镇组织开展了“宪法在我心中”法治宣传进校园、进企业、进场所活动，让习近平法治思想进课堂、进头脑工作，铸牢广大青年成长成才的法治思想基础，积极投身新时代全面依法治国实践，在建设法治中国的宏伟征程中贡献青春力量。

　　二、学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》的情况，以及落实《乐昌市2021年全面依法治市工作要点》《乐昌市2021年依法行政工作要点》相关安排的概括情况

　　坪石镇人民政府多次召开政府常务会议深入学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《乐昌市2021年全面依法治市工作要点》《乐昌市2021年依法行政工作要点》要求各部门要提高认识、统一思想，深入学习，掌握基本内容、基本标准，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，推动全面建设法治政府工作落地落细落实。充分发挥法治政府建设示范创建工作专班统筹协调、督促推进作用，密切配合、形成合力，全面提升全镇法治政府建设质量水平。

　　为推进依法行政，加快法治政府建设，打造“法制坪石”“平安坪石”，坪石镇严格落实《乐昌市2021年全面依法治市工作要点》《乐昌市2021年依法行政工作要点》，积极推动各项工作顺利开展：

　　（一）加强对依法行政(依法治镇)工作的领导。坪石镇成立了依法行政(依法治镇)工作领导小组，负责本镇全面推进依法行政(依法治镇)工作的组织协调和领导工作。

　　（二）建立行政决策权监督制约机制。坪石镇坚持依法、科学、民主、公开、效率等原则要求，以建立健全思想道德制约机制、法律法规制约机制、群众参与监督机制为基础，以加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制为核心，建立以人大和纪委等机关的监督制约体系。完善情况调查、征询、商议、民主集体决策及公示等程序。

　　（三）规范和完善行政决策问责制度。坪石镇结合党委、政府目标管理和党风廉政建设责任制的要求，不断规范和完善行政决策问责制度，实行决策失误责任追究制度。

　　（四）严格行政执法。镇综合执法队严格按照行政执法的要求和程序实施行政检查、行政处罚、行政强制等，充分发挥镇人大、镇纪委监委法治监督职能，不定期开展执法检查。全面推行执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范文字记录、推行音像记录，根据《广东省重大行政执法决定法制审核办法》，坪石镇制定了《乐昌市坪石镇行政处罚案件审核工作制度（试行）》，并配备了法制审核员。

　　（五）加强行政执法人员培训。为提高行政执法人员培训质量，全面提升行政执法人员素质，建设一支符合实际又符合依法行政要求的法治专业队伍，除自行举办业务培训外，坪石镇还积极配合并安排相关人员参加司法局统一安排的从事行政执法、政府法制等工作人员进行的法律知识培训和考试，对考试合格的发给执法证。另外，建立与市直部门工作学习对接机制，积极参与上级对口部门的轮学并接受工作指导。

　　（六）按照“公开是常态，不公开是例外”的原则，规范和健全坪石镇政府信息公开工作。有效通过政府网站、微信号、新闻媒体等便于公众知晓的方式公开政府信息，及时回复群众提出的问题。并在便民服务大厅的办事窗口，安排政府工作人员负责解释宣传相关政府信息公开的内容和行政审批事项和社会服务事项信息，包括行政审批事项的设定依据、办事程序、申请条件、申报材料、收费依据、收费标准、投诉联系等。

　　三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况

　　一是为贯彻落实中共广东省委《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》，进一步深化乡镇街道体制改革，进一步提高坪石镇领导干部及行政执法人员依法行政意识和依法执法能力，根据《广东省行政执法责任制条例》的要求，坪石镇人民政府综合行政队全体成员参加乐昌市综合行政执法培训班。二是基层社会治理是国家治理体系和治理能力建设的重点领域，也是推进全面依法治国的重要环节，坪石镇举办百名法学家百场报告会（坪石专场），学习基层社会矛盾化解与法治化处理。要求全体党员干部必须深刻把握依法化解基层社会矛盾的重要意义，不断加强和创新社会治理，积极探索运用法治手段化解基层矛盾的新方式、新方法，推进基层社会治理法治化水平不断提升。三是坪石镇邀请一村（社区）一法律顾问杨嘉全律师为坪石镇村居“两委”储备干部举行《中华人民共和国民法典》法治培训。 要求全体党员干部带头学好民法典、宣传好民法典、用好民法典，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平，有效推动民法典实施 。

　　四、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化高素质法治队伍建设。落实行政执法人员“持证上岗”制度，积极参与行政执法证申领考试，坚持“应考尽考”原则。明确党政综合办公室为重大事项法制审核机构，明确行政执法职责，严格实行全过程记录、执法公示和法制审核执法要求，确保执法过程公开透明。

　　（二）深入“法治宣传”，注重乡村法治阵地建设。坪石镇今年打造了肖家湾法治文化宣传阵地并完善了金鸡岭法治文化主题公园建设，将乡村作为法治建设的主阵地，面向基层、贴近群众，开展“法律六进”等全方位的普法活动，切实提升群众法治观念和法治素养，营造了更加浓厚的知法懂法用法氛围。

　　（三）积极深入推进“民主法治村（社区）”创建活动。目前，坪石镇已创建省级“民主法治村” 29个，创建率达到100%，已完成100%村达到省级“民主法治村”创建标准的工作任务。

　　（四）加强法治示范宣传引导。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，大力推进普法主体多元化、普法资源集约化、普法方式多样化、普法机制科学化。按照普法工作规划，第一季度至第三季度，开展大型户外宣传《民法典》《社区矫正法》《禁毒法》《国家安全法》《反间谍法》17场次，每年组织全体镇、村“两委”干部利用“韶司在线”微信公众号进行学法，确保做到人人学、主动学。第四季度，坪石镇组织开展了八场“宪法在我心中”法治宣传进校园活动，进一步增强了师生的宪法法律意识。

　　（五）认真开展矛盾纠纷排查，着力化解各类矛盾。坪石镇每月定期开展不稳定因素排查工作，着力化解各类矛盾，把矛盾激化的苗头扼杀在摇篮里：一是要求村（居）调委会掌握的不稳定因素，包括各类纠纷和易激化、易引起群体性事件的苗头及时上报；二是在特殊敏感时期，建立工作方案，形成特护工作模式；三是坚持矛盾纠纷多元化解工作走深走实。2021年，调处各类矛盾纠纷146 起，调解成功146起,调解成功率100%，维护了广大群众的正常生活秩序，赢得了老百姓的信任。

　　五、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）确保主体责任到位。一是推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的落实，把宪法、民法典、禁毒法等法律法规和党内法规列入领导班子理论学习中心组学习内容，形成学法的经常化、制度化。二是依法配合法院的审判活动。坪石镇严格落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，高度重视应诉工作，在委托律师出庭应诉的同时，积极推行行政机关负责人出庭应诉工作。2021年行政负责人依法出庭应诉4次，出庭率达100%。三是推进政府法律顾问和公职律师制度建设，充分发挥法律顾问参谋助手的作用，为政府依法决策提供专业的法律意见。

　　（二）压实责任，狠抓贯彻落实。统筹推进法治政府建设专项工作，镇政府常务会议多次研究讨论相关重大问题，加大督促力度，推动各项工作落实落细。将法治政府建设向纵深推进，深化行政审批制度改革等工作。认真贯彻落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的精神，党委政府健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开。牢固树立依法执政理念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民。

　　六、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　当前，法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些差距和短板，主要表现在：一是行政执法人员依法行政能力有待进一步提升；二是部分干部对普法工作思想不够重视，法制学习主动性、自觉性不高；三是法制机构人才不足，从事法律工作人员为非法本专业，法律专业人才缺乏，法制机构队伍建设有待进一步加强。

　　七、2022年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）建立健全各项制度。查找不足、补齐短板，不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人、用制度管事的工作机制，真正把依法行政、文明执法作为法治政府工作的重中之重，摆上重要议事日程，不断提高依法行政工作水平，明确工作职责。进一步加大规范性文件备案、审查力度，落实专人负责，确保应备尽备。

　　（二）持续加大普法力度。领导干部要带头学法、守法、用法，切实做好表率。举办形式多样的普法宣传活动，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强群众依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。

　　（三）着力提高执法水平。持续加强对领导干部、执法骨干的法治培训，提高贯彻执行力度。不断创新培训形式，开展专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员法律知识专项培训等多种形式的培训活动，切实增强行政机关工作人员的法治观念，不断提高行政执法人员素质，挖掘执法潜力。

乐昌市坪石镇人民政府    

　　2021年12月7日