政 府 工 作 报 告

　　——2022年3月10日在坪石镇第十八届

　　人民代表大会第二次会议上

　　坪石镇镇长  林远平

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2021年工作回顾

　　面对新冠肺炎疫情散发、市场需求收缩等诸多因素影响，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，在乐昌市委市政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，勠力同心、真抓实干，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局。

　　一年来，我们坚持稳增长、促发展，经济实力实现新提升。2021年全镇地区生产总值18.64亿元、同比增长12.8%，总量排名继续保持在乐昌市第二。一般公共预算收入0.36亿元、增长23.13%。获评省级“一村一品、一镇一业”项目2个，省级“一村一品、一镇一业”专业村称号4个，新增韶关市级示范家庭农场1家，乐昌市级示范家庭农场1家，乐昌市级农业专业合作示范社1家，新增“三品一标”产品1个。加大招商引资力度，提升服务企业水平，成功招商投资额超亿元项目一个，“四上”企业增至22家。支持广东华电坪石发电有限公司改造升级，工业技改投资增长在全市各乡镇排名第一。第三产业全年生产总值9.04亿元，同比增长16%，加大企业扶持力度，成功扶持上规企业2个（乐昌市坪石安顺达能源有限公司、绿地能源集团广东煤业科技有限公司）。加大红色革命遗址保护利用，完成坪石大捷庆功旧址（晒谷坪）项目建设，全力推进南昌起义军革命活动旧址（李氏宗祠）修缮布展项目建设，高质量推动华南教育历史研学基地（二期）建设，完成三星坪旅游驿站项目建设。全年成功举办华南研学活动20余场，吸引游客约19万人次，进一步推动了坪石镇旅游经济的发展。

　　一年来，我们坚持重谋划、抓进度，项目建设积蓄新动能。我们抢抓政策机遇，大力推进城乡融合省级试点工作，从“推进公共服务设施提标扩面”“推进环境卫生设施提级扩能”“推进市政公用设施提档升级”“推进产业培育设施提质增效”四个方面，谋划了一批建设项目。目前，已完工项目7个，开工项目15个，开展前期工作项目27个，完成投资11.3亿元。将坪石镇环绕新乐昌市第二人民医院市政道路、停车场等项目纳入城乡融合发展试点基础设施补短板项目。推进“厂区变园区、产区变城区”改革试点，依托广东华电坪石发电有限公司、乐昌东锆新材料有限公司，强化产业链招商，华电坪石农光互补光伏发电项目2021年全年完成投资额2.3亿元，已并网发电。

　　一年来，我们坚持破难点、疏堵点，改革创新迈出新步伐。全面推进坪石镇省经济发达镇行政管理体制改革试点工作，加强执法力量，建立综合行政执法委员会，充分整合我镇执法职责和执法资源，规范和创新执法服务机制，提升执法效能和水平。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，提升服务企业效能，全面落实商事登记许可制度改革，推进企业登记规范化、便利化建设，推进更多事项“一事联办”，围绕企业和群众关注的高频事项，进行业务集成，进一步压缩办理时间、环节和材料，提升办事效率;推进更多事项“跨域通办”，推进“照后减证”“证照分离”和企业开办便利化改革，实现“一网通办、一窗通办”，确保企业开办时间巩固在1个工作日内,实现企业开办“马上办、零成本”，全年市场主体总量突破3544户，同比增长12.6%。大力推进“数字政府”改革，加强“粤政易”办公平台功能推广应用，实现镇、村居政务外网全覆盖，上联省韶乐、下联各村居。“粤商通”企业注册率达100%。

　　一年来，我们坚持强基础，补短板，城乡环境彰显新魅力。加快镇区扩容提质，完成坪石镇古街实施新型城镇化提升（一期）项目建设，达到人车分流、人群疏散目的，改变脏、乱、挤现象；完成长尾洞体育公园旅游公厕项目建设，不断完善旅游项目基础设施；完成金鸡岭亮化工程项目建设，既为群众提供了便利，更提升了城镇品位。全面推进乡村振兴工作，加强美丽乡村建设，严格执行农村宅基地建房审批管理制度，提升农房风貌管控。完成创建干净整洁自然村提升项目建设，以打造小公园、小果园、小菜园和小花园等“四小园”建设、文体广场、生态综合性停车场为主，提升了皈塘八村合一、灵石坝大皮冲、武阳司新兴坝、罗家渡新屋场、三拱桥、神步水口等8个节点的卫生环境。持续推进生态保护治理，积极开展固体废物排查和整治工作，巩固打赢蓝天保卫战胜利成果，深入打好水、土污染防治攻坚战。完成坪石镇武江水环境综合整治项目建设，实现污水零排放与污水资源化，全面推行河长制，加强河道巡查，建成万里碧道2.5公里，清理河道13.2公里，河道垃圾10吨；全面推行路长制，新建5条公路约8.9公里；全面推行林长制，完成造林3000亩，其中人工造林455.5亩，封山育林27.87万亩，坚持不懈做好防范管控露天焚烧野外用火工作。开展环境卫生大扫除100次，清理三不管区域55处，清理农村生活垃圾95.35吨。252个自然村全部设有垃圾集中收集点，实现农村生活垃圾日产日清，三拱桥村被评为“广东省卫生村”，龙珠村被评为“韶关市卫生村”；持续推进“厕所革命工作”；持续推进拆除破旧泥砖房工作；高质量推进华南教育历史研学基地（坪石）建设，完成武阳司国立中山大学法学院纪念地、华南研学——观音堂、长尾洞社区体育公园篮球场、足球场、羽毛球场、乒乓球场等项目建设，不断丰富研学基地的内容，增强吸引力。

　　一年来，我们坚持暖民心、解民忧，民生福祉达到新水平。全力办好重点民生实事，完成37个自然村生活污水治理、提升村级党群服务中心、老坪石至连州方向集中供水主管道项目，积极落实“我为群众办实事”，收集并完成群众反映强烈和群众急切需要解决的问题116个，共投入约303.42万元，着力巩固拓展脱贫攻坚成果。全镇597户建档立卡贫困户1733人无返贫监测对象，完成扶贫资金5079.8万元共425项资产确权工作。严格落实各项保障制度，切实做到了“应保尽保，按标施保”。全镇396户，703人纳入低保。五保供养对象103人，救助帮扶孤儿29人，帮扶救助弱势群体901人，重度残疾人667人，困难残疾人275人。不断完善坪石区域性敬老院建设。为全镇集中供养特困老人提供了一个舒适的生活环境，提高了全镇特困老人的安全感及幸福感。大力开展就业保障工作，实现城镇新增就业939人，城镇失业人员再就业651人，困难人员实现就业60人，完成城乡居民医保参保任务35356人，城乡养老保险参保任务数14949人，落实退役军人、拥军优属保障，全力做好国企退休人员社会化管理，国企退休人员社会化管理工作被乐昌市委市政府通报表扬。持续巩固“教育强镇”创建成果，顺利通过了广东省教育强镇第二轮复评；常态化开展扫黑除恶斗争，重拳整治电信网络新型违法犯罪行为；积极开展食品、药品安全及反走私综合治理，基层反走私综合治理示范点建设情况中被韶关市评为优秀等次；加强农产品质检工作，全年完成3630例农产品抽样快检，完成对135家农业经营主体的监督巡查工作；持续抓好常态化疫情防控工作，坚守新冠病毒肺炎阳性病例“零发生”的底线，全力守牢疫情防控广东“北大门”。

　　一年来我们坚持守初心，担使命，自身建设取得新成效。严把政治方向不偏移，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护、拥护“两个确立”，认真贯彻落实党中央、省、韶、乐和镇党委决策部署。扎实开展党史学习教育，认真抓好省委巡视、市委巡察等反馈问题整改，强力推动审计监督及审计发现问题的整改，全力做好中央第一轮生态环境保护督察整改工作及第二轮生态环境保护督察迎检工作。及时处置舆情34宗，全年未发生负面影响重大的舆情，严格落实安全生产责任制，全年未发生生产安全事故。严格落实民主集中制、“三重一大”事项集体决策等制度，集体决策重大事项186项。坚持政务公开，主动公开各类政府信息54条。主动接受人大监督和社会监督，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议14件、政协提案2件，办复率100%。严守党纪国法，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，开展公车私用、“吃”公函、工程领域专项整治，坚持过“紧日子”，“三公”经费实现“只减不增”，政府自身建设水平和治理能力持续提升。

　　此外，我们还大力支持国防和军队建设，全面落实民兵规范化建设和征兵工作，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，广泛开展双拥共建活动；认真抓好市场监管、消防、环保、统计、科技、农机、气象、烟草、舆情监控、档案、史志、保密等工作；推进民族、宗教、港澳台工作；促进工会、共青团、老龄、残联、文联、工商联、妇女儿童、关心下一代等社会事业发展。坪石镇被广东省评为“第七次全国人口普查先进集体”，被乐昌市评为“2021年度无偿献血先进单位”“拆旧复垦项目先进单位”“重点建设项目责任单位先进单位”“固定资产投资、市重点项目及专项债项目建设先进单位”“党管武装先进单位”“征兵工作先进单位”“民兵整组先进单位”。

　　各位代表，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果，是乐昌市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界鼎力支持的结果，是全镇干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大党员干部、人民群众，向各位人大代表、各民主党派人士、各人民团体，向离退休老同志、社会各界人士，向所有关心支持坪石发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　需要看到的是，我镇经济社会发展仍然面临不少问题：产业结构不优，工业占GDP比重偏低，新兴产业对经济发展的支撑效应尚未形成；农业现代化水平偏低，抵御自然灾害能力不强，农产品销售渠道不畅，农产品精深加工能力不足，农产品附加值不高；旅游资源优势未有效发挥；民生领域仍存在短板，教育、就业、医疗等领域发展水平与群众期盼还存在差距；生态环境保护存在短板弱项，城乡污水管网建设等重点领域欠账多。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决！

　　　2022年工作安排

　　今年是党的二十大召开之年，做好今年的政府工作，意义十分重大。今年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，落实省、韶、乐和坪石镇党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，按照省委、韶关市委、乐昌市委和坪石镇党委部署要求，坚持生态优先、绿色发展，主动对接融入“双区”和两个合作区建设，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济社会持续健康发展，全力推进我镇作为乐昌县域副中心城市的各方面建设。

　　今年的主要预期目标是：镇域生产总值增长7%左右，在实际工作中争取更好结果。居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　为实现上述目标，我们将努力抓好以下几个方面工作：

　　一、坚定不移推进新型工业化

　　（一）大力推进广东华电坪石发电有限公司“双变”试点。按照韶关市《关于推进坪石发电厂“厂区变园区、产区变城区”的实施方案》，支持该公司全面转型升级，加快华电坪石农光互补光伏发电项目和煤矸石综合利用基地建设，力争尽快实施天堂村风力发电和皈塘村农光互补光伏发电项目，大力推进粤北“风光水火储一体化”综合能源基地建设，加快推进广东华电坪石发电有限公司内综合能源项目、华电汇宇电化学储能电站项目建设，积极推进热能产业园和粤湘产业合作示范园（乐昌）建设。

　　（二）继续做好扶企强企工作。坚持把改革优化营商环境作为“一把手工程”来抓，强化企业服务，主动支持和服务企业，深入企业生产一线，倾听“企业心声”，切实有效帮助企业解决困难，全力打造良好的市场环境。加大企业上限（规）培育力度。全力摸清辖区上限（规）潜力企业情况，建立重点培育上限（规）企业工作台账，力争全年培育企业上限（规）3家。加大重点企业扶持力度，强化暖企惠企政策宣传，加强对现有重点企业跟踪服务，力促企业发展壮大。

　　（三）扎实做好招商引资。对接落实绘制坪石镇“产业地图”“工业企业用地地图”工作，推动完成粤湘产业合作示范园（乐昌）控制性详细规划编制。围绕广东华电坪石发电有限公司“双变”试点和热能利用开展产业链招商，围绕华南教育历史研学基地（坪石）开展配套服务项目和下游文旅产业项目招商，加大乡贤招商力度，吸引企业来坪投资兴业。

　　二、坚定不移推进旅游全域化

　　（一）全力推进华南教育历史研学基地（坪石）建设。目前研学基地一期已经完成五大纪念地、五个场馆和一个社区体育公园建设，取得了阶段性成效，二期项目已列入省重点项目管理，正有序启动。全力做好征拆等前期基础工作，配合推进坪石老街工坊研学区项目、坪石老街布展提升项目、武阳司李达书舍布展项目、铁岭文学院新建展馆等项目建设。积极招商引资，丰富产品形态，积极完善配套设施，加快推进研学酒店、研学营地项目建设。

　　（二）挖掘全域旅游发展潜力。推进长征国家文化公园（坪石段）建设，打造皈塘红色旅游品牌。依托和优化美丽乡村资源，合理谋划和布局精致农业、文化休闲等项目，发展乡村休闲游、乡村体验游，使研学、红色、美丽乡村景点在坪石镇相串联相融合。

　　（三）大力激发旅游消费活力。发展壮大无花果、特色水果、特色养殖等农产品，提升陈有记等老字号特色产品，在旅游线路、旅游景点规范设置本地特色农特产品售卖点，释放旅游消费潜能。落实“四上”企业培育奖励办法，争取新增限上批发零售企业1家，助推社会消费品零售总额增长。

　　三、坚定不移推进资产资源价值化

　　（一）加快绿色发展。始终坚持生态优先、绿色发展理念，打好蓝天碧水净土保卫战。持续抓好河湖“清四乱”工作，大力落实河长制、林长制和森林防灭火工作，强化河湖和森林资源管护，以高压态势遏制露天焚烧和野外用火，深化土壤污染综合防治，进一步做好固体废物排查和整治工作，筑牢生态屏障。

　　（二）探索生态产品价值转化路径。下大力气摸清土地、森林、河湖、矿产、水电等资源资产家底，强化煤矸石料等矿产资源管理，科学保护和开发岸线资源，积极探索资源资产价值实现路径，切实将生态优势转化为发展优势。

　　（三）摸清辖区国有资源资产家底。协调对接掌握辖区内的国有闲置办公、居住、租借场所资源，对闲置、低效土地实施商住、街道更新、厂区变园区、产区变城区等开发利用，提高镇区发展用地保障供给能力。充分利用空置、低效等土地改建停车场，缓解群众停车难问题。统筹整合镇区广告资源，实施规范管理和有价使用。

　　四、坚定不移推进新型城镇化

　　（一）加快城乡融合发展省级试点镇建设。深入贯彻《韶关市乐昌市坪石镇城乡融合发展省级试点实施方案》，有序推进补齐城区公共服务、环境卫生、市政设施、产业配套等领域短板。完善城镇基础设施建设，推动谋划项目逐步落地实施，积极争取2022年地方政府专项债券资金和上级财政资金，大力推动城乡融合发展省级试点项目建设。尽快启动镇街提升、公共停车场建设、坪石体育馆、老旧小区改造、河西市政综合管廊等项目实施。提升公共服务能力，助推乐昌市第二人民医院提标升级，加快推进坪梅幼儿园和扩建坪梅中学等项目建设。

　　（二）大力提升新型城镇化率。积极推进农业转移人口市民化。加快推进以人为核心的新型城镇化，持续推进“139”乡镇整治提升行动和美丽圩镇建设，加快提升城镇品质，完善坪石镇美丽小城镇发展机制，推动镇区基础设施全面提档升级，公共服务事业优质发展，使城区功能趋于完备，打造宜居宜业美丽城镇。

　　五、坚定不移推进农业农村现代化

　　（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，做好扶贫资产后续管理，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保边缘人口不致贫、脱贫户不返贫，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　（二）持续发展特色优势产业。全面落实2022年粮食生产及撂荒耕地整治任务，强化耕地“非农化”、“非粮化”整治管理、“三类地”管控措施。开展“零散”耕地整合置换试点。巩固提升无花果、特色水果、中药材、天堂姜、酿酒葡萄等优势产业，着力培育特色农业品牌，继续加大乡村振兴车间发展扶持力度，打造“天堂生姜”“河丰脐橙”“水牛湾无花果”等省级农产品地理标志，争取引进生猪、肉牛规模化养殖场，积极推进优质水产品养殖。

　　（三）持续提升农村人居环境。常态化开展村庄清洁行动，打造坪石镇乡村振兴示范带，大力建设农村“四小园”，持续推进“厕所革命”，加快辖区道路和建筑绿化亮化、外立面改造等提升工作，深入推进全域自然村集中供水工程，改善自然村饮水条件。落实第三方对农村整体实施垃圾集中清运，完善污水集中处理设施，全面提高农村生活污水处理设施有效运行率。

　　六、坚定不移推进平安幸福坪石建设

　　（一）做实常态化疫情防控。密切关注国内外疫情动态，持续开展常态化精准防控，严格落实“三人小组”工作机制和“外防输入、内防反弹”措施，做好重点地区来（返）坪人员的摸排，加强重点人员管控，持续完善重点场所管控措施，织牢织密疫情防控防护网。加强防控应急物资储备，强化预警和应急处置。加快推进新冠疫苗接种工作。

　　（二）强化保障改善民生。大力实施全民参保计划，落实社保扩面工作。继续落实城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。继续落实特困人员、残疾人两项补贴，城乡低保、优抚对象等补助政策，扎实做好困难群体关爱帮助，依法治理拖欠农民工工资问题。以实际举措促进就业创业。进一步优化学校布局，持续推进义务教育“双减”政策，强化校园安全管理，规范校外教育培训，推进基础教育高质量发展。进一步提升镇村医疗服务能力和公共卫生应急能力，深入开展爱国卫生运动，落实国家人口长期发展战略，优化生育政策，提高优生优育服务水平。提升镇村公共文化服务水平。大力推动行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效工作，持续推进新时代文明实践站建设，积极开展文明村镇创建活动。进一步加强人民武装和双拥优抚工作，提升镇村两级退役军人服务站服务水平。积极完成公路硬化任务。全面完成我镇全域自然村集中供水任务。持续深化食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项治理。

　　（三）大力推进改革攻坚规范治理。通过深化改革助推经济社会高质量发展。继续深化省经济发达镇行政管理体制改革试点工作，深入推进“放管服”改革和商事制度改革，全面推进农村宅基地管理和改革，农村集体产权制度改革。不断推进全方位、全体系、全领域规范治理，持续抓好系统防范化解道路交通安全风险、校园安全和学生防溺水工作；严格落实安全生产责任制，加大重点领域、重点行业的安全隐患排查治理力度，加快公共消防基础设施建设，完善各类应急预案，提高防灾减灾救灾和应急救援能力，切实保障群众生命和财产安全；以网格化服务管理中心为枢纽，信息化手段为支撑，构筑社会治理法治化服务管理新模式，常态化开展扫黑除恶工作，严厉打击治理电信网络新型违法犯罪行为、非法集资活动、非法走私活动；强化综治信访维稳工作，做好多元化矛盾调处及涉民生领域重点信访突出问题的化解工作；强化食品药品安全监管；加强意识形态工作，做好舆情处置工作，开展扫黄打非工作；加强统战工作，管理好民间宗教信仰点。

　　七、坚定不移推进政府自身建设

　　（一）强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥“学习强国”平台、“韶关发布”和“乐昌发布”微信公众号、“清和乐昌”客户端等阵地作用，巩固拓展党史学习教育成果，深刻把握“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，坚定不移落实党中央和省委、韶关市委、乐昌市委、坪石镇党委的决策部署。

　　（二）强化工作落实。狠抓工作落实，提高行政执行力，围绕上级和镇党委部署，一抓到底，抓出实效。始终一心一意谋发展，全力以赴干工作，坚持目标导向、问题导向、结果导向，推动任务目标化、清单化，坚韧不拔抓落实，力戒虚无空谈和形式主义、官僚主义，敢作敢为、善作善成。

　　（三）强化依法行政。带头维护宪法和法律权威，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入开展“八五”普法，自觉接受人大监督，认真做好人大代表议案、建议办理工作。严格落实“三重一大”制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。加强政务公开，让权力在阳光下运行。

　　（四）强化廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，狠抓重点领域、关键环节和涉及群众利益事项的监督管理，把权力关进制度的笼子，自觉接受监督，打造政治清明、政府清廉、干部清正的政务环境。崇尚节俭、厉行节约，进一步筑牢“过紧日子”的思想和关口。

　　各位代表！新征程重任在肩，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，团结一心，奋勇拼搏，奋力推动坪石镇高质量发展迈上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！