一年以来，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，坪石镇紧紧围绕年初确定的工作目标，树立新发展理念，凝心聚力，锐意进取，扎实苦干，全面推进经济社会各项工作顺利开展，实现了全镇经济社会各项事业持续健康发展。现将坪石镇2021年工作总结和2022年工作计划作如下汇报：

　　2021年工作总结

　　一、加快产业结构调整，镇域经济不断增强

　　根据镇（街）2021年前三季度经济发展监测数据显示，坪石镇域生产总值共12.88亿元，同比增长17.3%，镇企生产总值共5061万元，同比增长21.7%，经济实力不断增强。

　　（一）加大招商引资力度。我镇强化产业链招商，推进“厂区变园区、产区变城区”改革试点，依托华电国际韶关坪石发电厂公司、乐昌东锆新材料有限公司，利用闲置土地和低效用地大力开展招商引资。已成功引入华电坪石农光互补光伏发电项目，总投资25889.62万元，已完成投资额23074.47万元；文创民宿生态园项目，总投资3500万元。目前已与村民签订租地协议，租地面积533亩；碧品居项目，总投资约1.5亿元，占地约70亩，初步计划建设两条自动化墙板、砌块复合产线，目前正在进行项目规划。积极协助推进粤湘开放合作先行区建设，在坪石镇武阳司周边区域建设用地规模为500亩产业园与宜章县栗源镇规划范围形成万亩连片产业园区，目前编制了《粤湘开放合作先行区总体方案》及《乐昌经济开发区（城南及坪石片区）控制性详细规划》。

　　（二）加强农业产业培植。依托“一镇一业、一村一品”等重点农业发展建设项目，大力培育农业经营主体，拓宽农业产业发展面。特色农产品种植养殖渐成规模，共种植特色农产品约9500亩，其中黄金柰李（1500亩）、橙橘（3800亩）、无花果（600亩）、黄烟（1200亩）、吴茱萸（2400亩），年产值达5700多万元。雪毛鸡养殖年存栏约50000只，年产值达900万元，生猪年出栏数约2万头，年产值达6000万元，粮食种植面积2.06万亩，产量达1.466万吨，完成耕地撂荒整治765.5亩，流转耕地1180亩，可供流转土地面积3729亩。全镇共有4个村荣获省级“一村一品、一镇一业”专业村称号，7个“三品一标”农产品。

　　（三）不断激发三产活力。全力推进南昌起义军革命活动旧址（李氏宗祠）修缮布展项目及坪石大捷庆功旧址（晒谷坪）项目的实施，为老区建设奠定了坚实的基础；积极做好研学基地项目建设用地征收及协调处理好项目实施中与村民的关系，高质量推动华南教育历史研学基地（二期）建设，完成了三星坪旅游驿站项目的实施。三星坪华南中山大学工学院旧址已成为网红打卡点，周末休闲的好去处，吸引了大量外来人员参观游玩，更进一步推动了坪石镇旅游经济的发展。

　　二、强化基础设施建设，城乡面貌提档升级

　　（一）全面推进乡村振兴工作。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。完成扶贫交接衔接工作，全面做好移交各类资料档案的整理归类；完成全镇597户建档立卡贫困户1733人“脱贫户大走访”活动，截至目前我镇暂无返贫监测对象；完成扶贫资金5079.8万元共425项资产确权工作。二是推进富民兴村产业发展。大力发展特色优势产业，依托现有无花果、皇帝柑、柚子、中药材、雪毛鸡、生姜、烟叶等产业基础优势，引导家庭农场、农民专业合作社规范经营，着力培育特色农业品牌，并继续扶持好现有五个乡村振兴车间，吸纳更多村民就地就近就业。推动产业融合发展，依托乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队人才力量和资源优势，延伸农业产业链条，提升农产品精深加工水平，制定乡村振兴规划，推动招商引资。实现消费帮扶96万元，定向捐款38.2万元、物质捐赠18.9万元。三是持续改善农村人居环境。开展环境卫生大扫除100次，清理三不管区域55处，清理农村生活垃圾95.35吨。252个自然村全部设有垃圾集中收集点，每个村小组设有保洁员，农村生活垃圾日产日清；持续推进“厕所革命工作”，累计完成532户无害化卫生户厕建设；持续推进拆除破旧泥砖房工作，拆除67间，面积3435㎡；四是推进美丽乡村建设。完成了武江支流乐昌段生态环境系统保护修复工程-坪石镇武江水环境综合整治项目的实施，实现了治理农村生活污水，出水达到再生水回用标准，实现污水零排放与污水资源化；完成了坪石省定贫困村建设项目共205个，省际廊道美丽乡村示范带项目共79个；完成了乐昌市坪石镇创建干净整洁自然村提升项目的实施，提升了皈塘八村合一、灵石坝大皮冲、武阳司新兴坝、罗家渡新屋场、三拱桥、神步水口等8个节点，以打造小公园、小果园、小菜园和小花园等“四小园”建设、综合性文体广场、生态停车场为主，建成后人民群众的幸福指数不断提升。

　　（二）加快推进新型城镇化建设。一是大力推进城乡融合发展省级试点工作，根据《韶关市乐昌市坪石镇城乡融合发展省级试点实施方案》计划的建设任务，从“推进公共服务设施提标扩面”“推进环境卫生设施提级扩能”“推进市政公用设施提档升级”“推进产业培育设施提质增效”四个方面，主动谋划了一批建设项目，总投资约144.23亿元。二是谋划了地方政府专项债项目，广东省乐昌市坪石镇城乡融合发展试点基础设施补短板项目，总投资约为9亿元，地方计划申请政府专项债4亿元。三是实施了一批百姓关注的民生重点项目，完成了坪石镇古街实施省新型城镇化提升工程（一期）建设项目，达到人车分流、人群疏散目的，改变坪石脏、乱、挤的现象，进一步提升坪石城市水平；完成了长尾洞体育公园旅游公厕项目的实施，完善了旅游项目的基本设施，解决了群众的基本需求；完成了金鸡岭亮化工程项目的实施。城镇的璀璨华灯，既为群众提供了便利，更是提升了城市品位。

　　（三）持续推进生态保护治理。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念严格落实生态环境保护责任制，强化国土空间规划管控，建立健全“三线一单”生态环境空间分区管控体系，守住自然生态安全边界。开展非法处置固体垃圾排查工作，积极做好中央第一、二轮生态环境保护督察整改工作。全面推行河长制，加强河道巡查，建成万里碧道2.5公里，清理河道13.2公里，河道垃圾10吨；全面推行路长制，新建5条公路共约8.9公里，深入开展公路路域环境整治，完成对G107、G240、G535沿线路域整治及京广铁路沿线安全隐患整治。全面推行林长制，完成造林 3000亩，其中人工 造林 455.5亩，封山育林 27.87万 亩，做好野外用火管控和森林防灭火工作。

　　三、全面提升社会治理能力，构建和谐稳定环境

　　（一）有效化解各类风险。积极防范化解金融风险，加强防范非法集资活动；强化生猪调运监管，扎实做好非洲猪瘟等动物疫病防控工作，建成了覆盖乐昌北面9镇的生猪定点屠宰场，确保群众吃上放心肉；开展“三无”船舶巡查整治，处理“三无”船舶46条；抓好学生防溺水工作，聘请5名工作人员沿镇区周边河段进行巡查，建立镇领导一对一联系学校工作机制；抓好系统防范化解道路交通安全风险。开展道路交通安全工作培训4次，发放宣传单20000多份，喇叭广播宣传600多次，对存在安全隐患的路段进行了限期整改；抓实安全生产工作。严格落实安全生产责任制，加大重点领域、重点行业的安全隐患排查治理力度，检查企业191次，排查出隐患153处，全部进行了及时整改，在26家企业建立了风险隐患举报奖励机制，在8家企业引入第三方机构提供消除安全隐患专业服务。完成“打通消防生命通道”工程22处，整改“三小”场所隐患630处，整改“三合一”场所175家；抓好防灾减灾救灾工作，构建政府主导、多元联动、协同配合、有序参与的防灾减灾新格局，增强自然灾害风险防治能力。

　　（二）有力建设平安坪石。坚持“标本兼治、综合治理、齐抓共管、落实责任”工作方针，持续加大对网络诈骗的打击力度。推广安装“国家反诈中心”APP20000多个，辖区派出所投入警力213人次。举办多场次电信网络诈骗违法犯罪大型现场集中宣传活动，对三类涉缅人员进行跟踪回访及核减工作；常态化开扫黑除恶专项斗争；大力抓好禁毒工作，加大禁种铲毒宣传和排查力度；全力推进“七五”普法工作，群众法治意识明显增强。不断完善矛盾纠纷多元化化解机制，推进“中心+网格化+信息化”建设工作及民主法治建设进程，强化排查稳控，打击到位，有效疏解矛盾纠纷，全年共接访16宗40余人次，成功调处15宗。共受理上级交办信访案件共533宗，其中通过市12345政府服务热线受理540宗，已办结524宗，剩余16宗正在办理中；通过广东省信访业务管理系统受理信访34宗，已按时办结31宗，剩余3宗正在办理中。

　　（三）不断提升综合行政执法能力。一是加强市场监管，全面落实商事登记许可制度改革，推进企业登记规范化、便利化建设。新设立个体户309户、变更登记134户、注销164户，新开业企业53家、变更66家、注销35家，受理来访、咨询人员近2100人次。全面开展食品经营单位提档升级。强化食药行业整治，开展食品流通环节量化分级等级评定，加强质量监督检查工作。开展特种设备重点监管，出动200人次，共检查66家次特种设备使用单位，抽查特种设备合计73套。二是大力开展地质灾害防治工作，对在册的五个地质灾害隐患点进行整治，已完成整治2个。严查违法用地行为，对六宗违法占地建房进行立案查处，已拆除了占用永久基本农田所建违法建筑445㎡，打击“两违”工作取得新进展。完成卫片整改84个。加快推进拆旧复垦工作。完成土地征收74.201亩。加快推进房地一体农村不动产登记工作；三是加强重大节假日交通保障，实行错峰执法，保障公路安全畅通。加强部门联动，开展交通运输行政执法，共出动执法人次689次，执法车辆226辆次，检查车辆284辆次，共处理案件39起，发放责令改正通知书33份。综合行政执法能力和水平得到了进一步提升。

　　（四）慎始如终抓好疫情防控工作。全面落实严防严控措施，压紧压实主体责任，筑牢我镇疫情防控安全屏障。加大宣传力度，充分利用多种形式，持续加强疫情防控宣传教育活动；落实重点人员、重点场所管控。共落地查人237单，无发生感染病例；强化物质保障，共储备防疫物资54000元；千方百计推进新冠疫苗接种工作，通过派车接送，发动志愿者入户动员等方式，完成疫苗种接种人数32855人；强化督导，镇纪委通过多次对各村（社区）疫情防控工作落实情况进行督导检查，抓细抓实各项疫情防控措施，守住了“北大门”。

　　四、重点突出民生改善，不断增进民生福祉

　　（一）社会保障更全面。严格落实各项保障制度，切实做到了“应保尽保，按标施保”。全镇396户，703人纳入低保。五保供养对象103人，其中集中供养28人，分散供养75人。救助帮扶孤儿29人，帮扶救助弱势群体901人，重度残疾人667人，困难残疾人275人。不断提高保障标准，城乡最低生活保障人均补差提高人均 631元/月、农村最低生活保障人均补差提高人均300元/月；特困城镇标准1280元/月/人，特困农村标准928元/月/人；孤儿、事实无人抚养孤儿基本生活标准分别提高到每人每月1227元；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别提高到每人每月181元、243元；大力开展就业保障工作，实现城镇新增就业939人，城镇失业人员再就业651人，困难人员实现就业60人，完成城乡居民医保参保任务35356人，城乡养老保险参保任务数14949人，落实退役军人、拥军优属保障。

　　（二）公共服务更优质。大力发展教育文化事业，持续巩固“教育强镇”创建成果，顺利通过了广东省教育强镇第二轮复评。大力实施“新强师工程”，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展，普通高中教育高质量特色发展。强化学校教育主阵地作用，健全学校家庭社会协同育人机制，重视青少年身体素质和心理健康教育，促进学生全面发展、健康成长。积极开展春秋季学校食堂及周边食品安全检查和高考前食品安全专项检查。提升公共文化服务水平，继续提升村级综合性文化服务中心，新建皈塘村村史馆，落实镇文化站免费开放工作，完成文化站达标升级工作。完成了镇村两级应急广播系统建设，完成了退役军人服务站星级创建工作。高质量基本完成第七次全国人口普查工作。加强人口计生服务管理，认真落实全面放开三孩政策，提高优生优育服务水平。提升乐二院新院功能和医疗水平，全面完成25个村级卫生站软硬件建设，不断夯实基层公共卫生服务基础，进一步加强城乡卫生保洁工作，巩固广东省卫生镇成果。

　　五、强化法治政府建设，树牢人民至上理念

　　严把政治方向不偏移，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、省、韶、乐和坪石镇党委决策部署。严守党纪国法守底线，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，扎紧扎实“制度笼子”，坚持做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。主动接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，始终把人民满意作为工作的出发点和落脚点，全力以赴把民生实事办实办好，开展重点工作常态化审计，把有限的财政资金花在刀刃上，政府自身建设水平和治理能力持续提升。

　　虽然取得了一定成绩，但也存在问题和不足：一是产业结构不优，缺乏主导产业，农业发展模式单一、分散；工业发展用地缺乏，引资项目无项目用地，新增工业项目及旅游配套产业难度大。二是镇村基础设施相对滞后，坪石镇区排水排污系统老化、公共体育设施少、公园和绿化不足，不利于推动新型城镇化；农村集中供水、生活垃圾和污水处理设施、村内道路硬底化、农田水利设施等方面存在一定短板，不利于农业现代化推进。三是城乡融合发展省级试点镇项目缺乏资金支持。我镇围绕城乡融合发展省级试点镇建设，谋划了70个项目，总投资150.3亿元，但这些项目仅有少数列入了市发改局的项目库，未明确资金来源，其他的仍未列入市发改局的项目库。四是上级下放的县级行政职权存在难以承接的问题。经济发达镇行政管理体制改革中下放了634项县级行政职权，在实际操作中，我镇工作人员存在业务不熟、程序不熟的问题，影响行政效能。

　　2022年工作计划

　　坪石镇将按照乐昌市第十四次党代会和今年乐昌市两会工作部署，认真抓好工作落实，推动坪石镇高质量发展。

　　一、聚焦产业提升，打造镇域经济新引擎

　　（一）是大力发展工业产业。利用坪石发电厂公司“厂区变园区、产区变城区”改革试点和热能供应，加大招商引资力度。加快华电坪石农光互补光伏发电项目建设，推进碧品居项目、莲塘坳村文旅产业项目、华南教育历史研学营地建设项目落地实施。用心服务好现有企业，为企业增产扩资解难题、优服务，不断提高镇企生产总值。

　　（二）大力发展现代农业。全面落实2022年粮食生产及撂荒耕地整治任务。开展“零散”耕地整合置换试点。打造“天堂生姜”“河丰脐橙”“水牛湾无花果”等省级农产品地理标志。

　　（三）大力发展旅游业。加快华南教育历史研学基地二期项目建设，完善配套项目建设，提升研学游对经济发展的带动能力。推进南昌起义军革命活动旧址（李氏宗祠）修缮项目、皈塘晒谷坪—“坪石大捷”祝捷会场旧址修缮项目，发展红色旅游。

　　（四）大力提升新型城镇化率。积极推进农业转移人口市民化，力争户籍人口城镇化率每年提升1个百分点。持续推进“139”乡镇整治提升行动和美丽圩镇建设，争取尽快实施客运站活化利用项目、公共停车场建设项目、坪石体育馆项目、老旧小区改造项目，完善城镇基础设施建设，补齐城镇短板。

　　二、聚焦环境优化，塑造城乡面貌新形象

　　（一）加快城乡融合发展省级试点镇建设。深入贯彻《韶关市乐昌市坪石镇城乡融合发展省级试点实施方案》，立足实际和发展急需，主动谋划一批城乡融合试点项目，积极争取资金和政策支持，有序推进补齐城区公共服务、环境卫生、市政设施、产业配套等领域短板。优化幼儿园和中小学校布局，推动乐昌市第二人民医院、坪石镇卫生院升级和老旧小区改造，推进公共服务设施提标扩面。完善碧道、江岸堤防、污水处理系统建设，实施农贸市场升级，推进环境卫生设施提级扩能。坚持南延西扩拉大城区框架，构建更顺畅城区交通网，缓解城区出行和停车问题，加快粤北省际救援中心建设，推进市政公用设施提档升级。谋划推进研学基地配套服务项目、红色旅游项目，推进产业培育设施提质增效。

　　（二）大力提升新型城镇化率。积极推进农业转移人口市民化，力争户籍人口城镇化率每年提升1个百分点。落实户籍迁移、随迁子女入学入园、就业服务支持等配套政策，落实农村“三权”依法资源有偿退出机制和配套政策。加快推进以人为核心的新型城镇化，持续推进“139”乡镇整治提升行动和美丽圩镇建设，加快提升城镇品质，完善坪石镇美丽小城镇发展机制，推动镇区基础设施全面提档升级，公共服务事业优质发展，使城区功能趋于完备，打造宜居宜业美丽城镇，与乐昌市域副中心城市定位相匹配。

　　（三）深入推进乡村振兴。一是进一步巩固拓展脱贫攻坚成效。加强防返贫动态监测，持续发展壮大村级集体经济，督促做好扶贫资产管理，确保不发生大规模返贫。巩固提升“乡村振兴车间”，发展壮大脱贫攻坚以来形成的种植养殖特色扶贫产业。二是积极配合乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队。共同制定切合实际、科学有效的乡村振兴规划，拿出切实有效的举措做好产业帮扶、消费帮扶。三是启动乡村振兴示范带建设。坚持高标准规划，选好实施项目，使用好政策和资金，高质量连片打造美丽乡村风貌带。

　　三、聚焦改革创新，激发体制机制新活力

　　继续深化坪石镇省经济发达镇行政管理体制改革试点工作，承接好、行使好各类下放权限，把机制活力转化为发展动力。深入推进“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，创新“互联网+政务服务”新模式，深入推进审批服务便民化。深化商事制度改革，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，推行市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”监管，推行“互联网+监管”。全面推进农村宅基地管理和改革，农村集体产权制度改革，充分激活闲置宅基地和空置农房这个农村“沉睡”的资产，壮大村集体经济实力，增加农民财产性收入，激发农业农村发展潜力。

　　四、聚焦社会治理，构建和谐稳定新局面

　　（一）织牢织密疫情防控网络。密切关注国内外疫情动态，持续开展常态化精准防控，严格落实“三人排查组”工作机制和“四个一”健康管理措施，做好重点地区来坪人员的摸排管控，做到闭环管理。加强防控应急物资储备，强化预警和应急处置，按要求落实新冠疫苗接种工作。

　　（二）全面加强生态建设。树牢绿水青山就是金山银山的发展理念，统筹打好蓝天碧水净土保卫战。持之以恒推进森林防火网格化管理，以高压态势禁止一切野外违法违规用火行为，全面推行林长制，强化森林资源管护。进一步压实责任，有效解决影响大气环境质量问题。全面推进河长制，持续抓好河湖“清四乱”。加强饮用水源保护区监管，全面做好镇村污水处理、垃圾处理系统建设。深化土壤污染综合防治。全面推进路长制，强化公路“六乱”整治，提升路域环境。摸清资源资产家底，加快重点领域资源资产价值化。

　　（三）防范化解各类风险。持续抓好系统防范化解道路交通安全风险、校园安全和学生防溺水工作。严格落实安全生产责任制，加大重点领域、重点行业的安全隐患排查治理力度。常态化开展扫黑除恶工作，严厉打击治理电信网络新型违法犯罪行为、非法集资活动、非法走私活动。强化综治信访维稳工作，做好多元化矛盾调处及涉民生领域重点信访突出问题的化解工作。积极推进雪亮工程建设及完善村级综治网格化建设。强化食品药品安全监管。加强统战工作，管理好民间宗教信仰点。构建社会治理新格局，不断提高人民群众的安全感。

　　五、聚焦民生福祉，实现人民群众新期盼

　　（一）着力加强基本民生保障。大力实施全民参保计划，落实社保扩面工作。继续落实城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。继续落实城乡低保、特困人员、优抚对象等补助政策，扎实做好特殊困难群体关爱帮助，依法治理拖欠农民工工资问题。以实际举措促进就业创业。

　　（二）着力推动社会事业协调进步。进一步优化学校布局，切实满足城镇发展和学生教育要求，以促进学生全面发展为导向，落实义务教育“双减”政策，加强学生心理引导，强化校园安全管理，提升校内教育质量，规范校外教育培训，推进基础教育高质量发展。进一步提升镇村医疗服务能力和公共卫生应急能力，完善村级卫生站规范化建设管理。深入开展爱国卫生运动，提升卫生镇村建设水平。落实国家人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平。推进镇文化站及村（社区）综合性文化服务中心质效提升，积极办好各类群众文化体育活动，提升公共文化服务水平。

　　（三）着力培育文明新风尚。深入培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德建设，扎实推进文明镇村创建工作，营造文明社风、良好家风、淳朴乡风。规范开展新时代文明实践活动。进一步加强人民武装和双拥优抚工作，提升镇村两级退役军人服务站服务水平。

　　六、聚焦服务效能，不断提升为民服务新水平

　　（一）坚定政治方向。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的创新理论学习，深化党史学习教育。把党的领导贯彻到政府工作全过程，确保党的路线方针政策在坪石落地见效。

　　（二）坚持依法行政。着力加强法治政府建设，依法履行政府职能，推动重大行政决策程序规范化建设，深入推进严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平。积极推进政务公开，抓好民法典实施和“八五”普法工作，自觉接受人大、人民群众的监督。

　　（三）提升工作效能。增强高质量发展责任感和使命感，做好上级下放行政权限承接和政务服务优化工作，强化服务意识，改革服务方式，不断提升“互联网+政务服务”水平，打通服务企业和群众堵点痛点。继续精简文侩，认真落实基层减负各项措施，加强干部作风建设，腾出更多时间和精力，拿出更好面貌和干劲抓发展。

　　（四）加强廉政建设。严格落实全面从严治党要求和“一岗双责”，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹回潮。坚持过紧日子，严控一般性支出，把有限的财力更加高效地用在推动发展和改善民生上。

坪石镇人民政府    

2021年12月15日