2024年,在市委、市政府的领导下,坪石镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署,紧紧围绕法治坪石目标,推动法治政府建设各项工作取得了重要进展和明显成效。现将有关情况报告如下:
一、2024年度法治政府建设主要举措
(一)坚定政治站位,深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
1.坚持和加强党对法治政府建设的领导。镇委将全面深入学习习近平法治思想作为法治政府的重要内容,推动建立习近平法治思想学习宣传阵地30个,党委书记多次主持召开党委会专题研究法治工作,听取法治政府建设情况汇报、研究部署重点任务;镇长带头落实法治政府建设第一责任人职责,主持召开镇政府常务会议,专题研究部署行政执法、行政复议等法治政府建设工作。党委、政府其他班子成员在分管工作范围内积极履行推进法治政府建设职责,形成齐抓共管良好局面,扎实推进法治政府建设。
2.将学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。规范开展党委理论学习中心组集体学习研讨。邀请乐昌市宣讲团成员付景浩同志为全镇干部职工宣讲党的二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要知识精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署和贯彻落实措施。
3.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。党委中心组专题学习习近平法治思想。派发“八五”普法学习读本、领导干部应知应会法律读本600余份。运用法治思维和法治方式开展工作,大力推进依法治镇、依法行政,在全镇形成了“学法、守法、敬法、用法”的良好法治建设工作格局。推动习近平法治思想进头脑,将习近平法治思想渗透到日常工作中去,提高镇干部法治思维和依法行政能力。
(二)坚持依法行政,全面履行政府职能
1.坚持科学民主依法决策机制。制定并实施2024年度普法责任清单,落实重大行政决策程序机制,党委决策坚持民主集中制,重大决策经充分协商集体讨论决定。
2.深化“放管服”改革实现办事提速服务提质。紧紧围绕省委“1310”、韶关市委“363”、乐昌市委“1361”具体部署开展工作,深化“放管服”改革,加快推进政务服务现代化、标准化、规范化,持续优化坪石镇营商环境,全面推动政务服务提质增效。
3.加强政务公开。严格按照政务信息公开工作要求,依法、及时、准确公开政府信息,一是严格落实信息公开审批流程。坚持“一事一审”制度和“三审”原则,严格执行“分级审核、先审后发”程序,压实责任,具体到人;二是突出重点、主动公开。将镇社会发展目标、财政预决算情况、项目建设公开招标、机构人员分工职责等有关政策法规、办事程序、办理结果等群众普遍关心的热点问题及时进行全面公开,切实提升行政效率。
4.规范公正执法。全面加强综合行政执法队伍建设,持续提升综合行政执法水平,进一步部署提升行政执法质量三年行动,持续落实行政执法“三项制度”, 强化事中事后监管,合理确定检查比例和频次,营造公开透明、规范有序、更加高效的法治环境。此外,我镇扎实开展学法考试工作,通过依考促学,达到学以致用的目的,我镇共340人参加学法考试,参考率100%优秀率100%。我镇25名行政执法人员均通过执法资格考试。
5.强化合法性审查。落实重大行政决策制定程序,推动行政规范性文件审查、送审、备案、发布等程序全过程有序管理,确保出台的文件符合法律规定。未经审核的重大行政决策和重大执法决定,不得提交集体审议。聘请了2名律师担任我镇常年法律顾问,培育公职律师3名,对重大事项的决策进行合法性、合规性的审查,确保不发生决策与法律、法规、及规章制度相抵触的情况。截至目前,今年法律顾问已出具了11份书面意见,为我镇各项决策合法性保驾护航。
6.依法有效化解社会矛盾纠纷。一是严格实行“零报告”制度,要求各村(社区)、各部门从抓早、抓快着手,及时把握信息,解决问题,消灭隐患,努力将矛盾纠纷扼杀在萌芽状态。二是加强对镇、村(社区)调解员的业务培训。通过组织集中培训、召开个案研究会议等方式,提高调解员的法律知识水平,提升其业务能力和业务素质。三是严格落实“以案定补”制度,提高经费保障水平,进一步激发调解员的工作积极性
(三)强化法治宣传,落实普法责任制
1.抓领导干部学法。一是年初制定了《坪石镇2024年度领导干部学法计划》,将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及相关行政法规的学习列入领导干部学习计划中,通过组织集中学法与业余自学两种形式相结,进一步增强了领导干部法律意识,提高其依法行政能力,有效推动我镇各级领导干部提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。二是为贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产工作重要指示精神,进一步提升应急安全管理能力和业务水平,强化落实“一岗双责”,有效防范化解风险隐患,遏制各类事故发生。三是我镇积极组织全体在编在职人员参加2024年度全区国家工作人员学法考试,据统计优秀率达到100%。除此之外,鼓励和督促干部职工通过广东普法、韶关普法等微信公众号学习最新的法治理论和实践知识。
2.抓群众普法。我镇各部门根据《坪石镇各部门普法责任清单》严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,依托农村广播、LED电子屏幕、法治公园、手机短信、微信、法治宣传园地等,利用报纸、广播、互联网、宣传海报等进行普法宣传。注重结合“3·15”消费者权益日、“4·15国家安全教育日”、“6·26”国际禁毒日、“11·9”消防日,“12·4“国家宪法日”等重点节日,采取授课、培训、讲座、现场咨询等形式,进入社区、村、中小学校大力开展主题普法宣传活动。
二、镇党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
(一)调整法治建设领导小组,由镇党委书记担任组长,定期召开法治建设动员会议和专题研究法治建设重大事项会议,研究依法治镇工作要点、年度普法计划和责任清单以及具体法治建设工作的部署。党委会、常务会审议法治政府建设年度情况和依法行政专项工作等重要议题,研究推进法治政府建设任务措施。2024年召开了坪石镇全面依法治理专题会议,听取各部门的法治建设工作情况汇报,并部署法治建设重点工作,研究部署相关工作,要求认真贯彻落实依法行政有关工作要求,聚焦法治政府建设,依法全面履行政府职能,把法治政府建设工作和中心工作结合起来共同推进,确保法治政府建设各项任务落实落地。
(二)带头开展学法。镇党委书记、镇长不断加强自身政治理论、业务知识、法律法规学习,努力提高个人综合素质,同时在党委会议和行政办公会议上传达习近平总书记重要讲话及学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,强调全镇各部门、各村(社区)要深入学习贯彻习近平总书记重要指示和重要讲话精神,深刻认识民法典颁布实施的重要意义,积极组织开展学习培训,广泛开展民法典普法工作,着力推进法治坪石建设,努力保障人民群众合法权益。
(三)关注法治政府建设重大问题。落实重大行政决策目录和程序机制。重视解决优化营商环境法治保障、行政执法等重点问题。深入开展以宪法为核心的法治宣传教育。
三、存在问题与不足
一年来,我镇按照法治政府建设的工作目标、任务和要求,扎实推进,取得了明显成效,但还不能完全适应新时代、新形势和新要求,仍然存在不足。一是落实法治政府建设任务还有差距,重大行政决策程序落实、行政执法水平、行政执法规范化等方面还有待提高;二是法治政府建设关键环节仍需加强,部分领导干部把法治建设等同于一般法律事务工作看待,对法治建设重视程度有待进一步加强,履行推进法治建设第一责任人职责的意识有待提升,一些部门重大行政决策公开征求意见方式单一,行政规范性文件起草质量有待进一步提高。三是行政执法质量和效能仍需提升。个别部门落实行政执法“三项制度”还不到位,行政执法效果与人民群众的期待尚有差距。四是基层依法行政基础还不够稳固。我镇法治工作力量配备不足,依法行政能力相对较为薄弱。五是执法行为的规范性还有待加强,执法监督不够到位,专门执法监督人员较少,六是法治宣传力度不够,崇尚法治氛围不够浓厚,专业法律业务水平普遍不高,人员配备还不够完善。
四、2025年主要工作安排
(一)强化学习促提高。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化学习宣传习近平法治思想,认真贯彻落实中央、省、市法治建设工作要求,进一步提升理论素养和业务水平,高标准严要求完成各项工作任务,在实践过程中不断提高解决实际问题的能力。
(二)依法履职化风险。全面履行法治政府建设主体责任,加强政务公开,自觉接受各方监督,严格执行依法行政责任制、执法过错责任追究制和执法检查制度,持续优化政务服务工作,发挥跨部门协作机制作用,加大相关部门联合执法力度,压实安全责任,防范化解风险隐患。
(三)深化宣传增实效。进一步扩大普法宣传覆盖面,丰富普法宣传多样性,充分发挥普法宣传阵地作用,结合国家安全日、宪法宣传日等开展相关学习宣传活动,充分利用民法典宣传月等普法活动,积极培育和推进法治文化建设,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设良好社会氛围。