根据韶关市委统一部署，2024年10月28日至12月20日，韶关市委第九提级巡察组对中共乐昌市委办公室（以下简称市委办公室）进行了提级巡察。2025年2月13日，韶关市委第九提级巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。市委办公室高度重视巡察反馈意见整改工作，把落实巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。召开室务会会议研究部署韶关市委提级巡察组巡察市委办公室反馈意见整改落实工作，成立以市委常委、市委办公室主任任组长的巡察整改工作领导小组，制定《中共乐昌市委办公室关于韶关市委第九提级巡察组反馈意见整改落实方案》，积极向相关部门汇报整改进展情况，加强沟通对接，主动邀请有关部门对巡察整改及有关工作情况进行监督指导，进一步提升落实韶关市委提级巡察反馈意见整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（二）明确整改责任，抓实问题整改。为确保巡察整改落实到位，市委办公室制定了提级巡察整改台账，逐项制定整改落实措施，明确牵头领导、责任股室、责任人以及整改期限，整改方案和整改措施报送有关部门审核把关。召开市委办公室年度民主生活会暨提级巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈问题等深刻对照检查，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领查找问题，深入分析问题根源，明确整改责任。在集中整改期间，市委办公室坚持定期督促调度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作局面，召开多次专题会议研究提级巡察整改工作进展情况，市委常委、市委办公室主任切实担负起第一责任人责任，带领分管领域的班子成员深刻领会整改具体要求，及时跟进部署整改工作。

　　（三）建立长效机制，强化成果运用。市委办公室以韶关市委提级巡察反馈问题整改为契机，把巡察整改同贯彻落实党中央和省委、韶关市委、乐昌市委决策部署结合起来，坚持标本兼治，把解决具体问题与解决共性问题相结合，拿出“当下改”的举措，完善“长久立”的机制，推动实现解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞的整改目标，及时调整优化工作机制，制定完善了办文工作指引、审核文件负面清单、党支部工作制度汇编、股级干部任用选拔流程等。在集中整改期满前，市委办公室认真细致梳理总结整改情况及成效，班子成员加强对巡察整改成效的审核评估，就持续整改、长期整改任务落实提出明确要求，以整改促发展、以发展促整改，助推市委办公室“三服务”工作高质量发展。

　　二、坚持问题导向，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）在聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

　　1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，提升“三服务”工作水平

　　一是系统全面加强政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，2025年以来，室务会会议安排“第一议题”学习7次，学习内容涵盖了习近平总书记关于党委办公厅（室）工作作出的重要指示批示精神、党的建设、党内法规、经济发展等多个领域的重要论述，班子成员带头自学领学促学，带头参加学习研讨，带头学思践悟笃行，推动市委办公室“第一议题”制度融入日常，形成常态高效的学习机制。严格落实理论学习中心组学习制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为中心组学习的常设议题和重点内容，对照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，市委常委、市委办公室主任切实履行“第一责任人”责任，审定年度学习计划，确定学习研讨主题，主持学习交流，带头领学研讨。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和业务理论学习，2025年以来学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述精神9次，班子成员围绕如何精文简会、切实为基层减负、提高基层工作效能等方面查摆问题不足并开展集中整改，推动中央八项规定及其实施细则精神入脑入心，助推市委办公室“三服务”工作提质增效。

　　二是加强统筹协调能力。市委办公室充分发挥中枢作用，切实履行好统筹协调、参谋服务、督查促进等职责，服务保障乐昌市委十四届八次全会暨市委经济工作会议、乐昌两会、乐昌市高质量发展招商大会、上级领导调研、集中开工、送温暖慰问、绿美植树等各类会议活动，动态完善调研点位库。坚持靠前主动服务，统筹全市重要会议活动安排、重要文件制发，科学合理安排会议活动日程，扎实推进请示报告工作，服务市委向上级党委请示报告事项。规范督查检查考核事项，制定《乐昌市2025年督查检查考核计划》和《乐昌市2025年市直部门督查检查考核备案事项》，严格落实整治形式主义为基层减负要求，对督查检查考核事项进行系统整合，计划事项总体精简幅度达50%。联动市委、市政府发文审核机关加强对考核文件的把关，提出修改意见，从源头上杜绝新增计划外督查事项。谋深做实年度重点改革任务，制定印发《市委全面深化改革委员会2025年重点改革工作安排》，对改革任务实行项目化、清单化、台账化管理，组织召开“百千万工程”“小切口、大变化”项目谋划调度会，实地调研全域土地综合整治、县域投融资机制改革、坪石镇按小城市标准规划建设中心镇等“百千万工程”集成式改革任务，统筹推进全面深化改革各项重点任务及“百千万工程”各项改革任务有序推进、取得实效。

　　三是提升督查督办实效性。发挥督查“利剑”作用，聚焦上级党委和我市市委重大决策部署、重点任务、政治要件、领导批示件和调研交办事项等重点工作开展督查，建立完善重点工作落实情况台账、市委常委会会议议定事项跟踪落实情况台账、市委常委会“第一议题”落实情况台账、市委主要领导批示件落实情况和调研交办事项落实情况台账，定期跟踪督促办理，确保督查交办事项落到实处。健全完善“督办、跟踪、办结、销号”闭环管理机制，通过下发督办通知、实地督查、电话督查等方式，对督查事项落实情况进行督办跟踪，定期对镇（街道、办事处）、各部门报送的落实情况进行抽查和“回头看”，加快推进重点工作落实。健全“百千万工程”交办事项台账，对头号工程事项落实情况进行督办跟踪，对典型镇村产业项目、规划编制等滞后事项下发提醒函，有力推动“百千万工程”决策部署不折不扣落实到位。

　　四是充分发挥参谋助手作用。强化学习借鉴，围绕市委中心工作，明确学习目标，主动“走出去”翁源县学习交流“百千万工程”“三服务”等工作先进经验，深入学习上级政策精神和优秀稿件，持续提升工作能力，更好发挥“以文辅政”作用。强化调研走访，围绕“十五五”规划编制、乡村振兴等事关全市高质量发展的重大课题，创新采取“委办牵头集中调研+指导分散调研”模式，深入基层一线完成调研并形成多项成果。强化信息报送，立足全市中心工作需求，统筹发挥各类信息作用，组织报送“百千万工程”、产业发展、乡村振兴、绿美生态建设等重点领域深度信息，一批高质量稿件被省韶采用并获得领导批示表扬。规范紧急信息报送，充分发挥重要紧急信息“探头”“前哨”作用，为决策提供信息辅助。强化业务指导，分片区开展3场专题业务交流会，制定《“百千万工程”乡镇业务培训方案》，加强对乡镇的业务培训，聚焦问题、精准指导、强化实战，带动全市信息工作质量提升。强化亮点打造，持续抓好改革典型案例培育和特色改革品牌打造，农产品区域品牌培育、流动团员教育管理经验、农机社会化服务体系建设等工作经验在中央、省级内刊刊发。

　　2.履行职能责任，推动上级决策部署落地见效

　　一是抓紧抓严政治要件办理。坚持政治督查定位，从严落实政治要件闭环落实机制，健全完善市委常委会会议“第一议题”落实工作台账和市委办公室政治要件工作台账，安排专人全面梳理、动态管理，定期跟进督办习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神贯彻落实情况。强化业务学习，加强与上级部门业务学习和工作对接，进一步规范业务办理时限，及时跟进办理落实情况，健全并全面梳理政治要件工作台账、动态管理，压实工作责任，管理更加规范有序。

　　二是提升文电法规工作质效。加强党内法规制度建设和党内法规学习培训，开展党政机关公文处理、请示报告工作业务培训，召开室务会会议学习相关党内法规并专题研究党内法规执行工作，把学习党内法规融入日常、抓在经常，提升市委办公室文电办理水平，做好党的规范性文件制发和备案审查工作，推动请示报告工作落地见效。提升文电法规工作效能，按照公文类型，梳理形成收、发文流程等具体步骤，提升办文及流转呈批效率。结合为基层减负相关工作，建立审核文件负面清单，加强对发文工作的统筹和审核力度，坚持“短实新”文风，严格审核把关，提出修改意见，减少配套发文。充分发挥党委法律顾问室在党委依法决策中的作用，为自然资源、交通运输、国有资产等各类涉法领域提供法律服务，参与重大行政决策和协议合同的合法性审查。

　　三是切实履行保密职责。强化保密管理，开展保密自查，对保密室进行检查，指导规范涉密文件、资料和计算机的管理。线下线上相结合开展学习，通过组织参加全国保密教育线上培训，举办保密业务教育培训，进一步提高干部职工的保密意识和技能，确保工作人员遵守国家保密规定。严格落实制度，持续加强涉密人员动态管理和补充完善相关手续，并常态化开展保密教育提醒，确保各项制度要求及时落实到位。落实保密责任，定期研究保密管理短板弱项，制定年度检查计划，加强与有关部门协调协作，增强监督合力，已开展保密日常和专项检查，消除风险隐患，切实筑牢保密防线。

　　3.统筹防范化解重大风险，落实意识形态工作责任

　　一是坚持总体国家安全观，着力防范化解重大风险。准确把握国家安全形势变化、新特点、新趋势、新任务、新要求，召开有关会议研究部署防范化解重大风险工作情况，切实压紧压实全市各级各部门落实国家安全责任、防范化解重大风险、全面加强国家安全宣传教育等政治责任。强化国家安全工作统筹，完善风险搜集研判工作机制，加强监测预警、重大风险评估、应急处置报告等工作，进一步推动采编报送工作制度化、规范化。建成乐昌市总体国家安全观主题公园（教育基地）并开展“4·15”全民国家安全教育日主题活动，进一步提高全民国家安全意识，筑牢国家安全人民防线，以高水平安全护航乐昌高质量发展。

　　二是认真落实意识形态工作责任制。将意识形态工作纳入室务会重要议事日程和年度民主生活会对照检查和述职报告内容。强化意识形态工作定期分析研判，召开2025年第一季度意识形态分析研判会，着力加强阵地管理和风险防控，掌握意识形态动态，教育、引导和督促党员干部牢牢把握正确的政治方向。管控意识形态阵地，充分发挥意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展的作用，坚决守好意识形态安全。

　　（二）在聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.扎实落实全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控

　　一是部署全面从严治党工作。定期召开全面从严治党工作专题研究会议、党风廉政建设和反腐败工作专题研究会议和意识形态工作专题会议，明确工作方向与重点任务，推动“一岗双责”有效落实，将全面从严治党压力层层传导，通过对现阶段问题的深度剖析，精准识别廉政风险点与管理薄弱环节，切实提升了党内监督的针对性和有效性。严明纪律规矩，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，聚焦“关键少数”和重点岗位，动态排查更新领导干部权力职责风险工作。持续深化廉政风险防控机制建设，干部职工主动报告个人重大事项、操办婚丧喜庆事宜等情况，纪律规矩意识显著增强。强化理论武装，通过系统性、专题化学习，全体党员干部深刻把握全面从严治党的核心要义、精神实质和实践要求，从思想根源上增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为推进全面从严治党向纵深发展筑牢思想根基，确保党员干部始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

　　二是严格落实党内谈话制度。严格落实谈心谈话制度，常态化开展日常谈心谈话，对新进公务员、青年干部等开展集体谈话，加强沟通交流，了解其工作、学习、生活等情况，及时掌握思想动态，听取意见建议。严格落实提醒谈话制度，以问题为导向，聚焦主体责任落实和工作纪律执行，重申纪律要求，强化干部纪律意识，注重抓早抓小，突显谈心谈话实效，有效防范违纪违规问题发生，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，真正把党的纪律和规矩立起来、严起来、执行起来。

　　三是加强干部职工纪律意识。深化纪律教育，增强廉俭意识，召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育动员会，使全体干部职工深刻认识到中央八项规定精神的重要意义和具体要求，进一步统一思想、凝聚共识，增强贯彻落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。严格执行请假、离韶报备制度，对全体干部职工进行清明节、劳动节等节前廉洁提醒，明确纪律要求，有效加强对干部职工日常管理和动态监督，强化干部组织观念和纪律意识，杜绝擅自离岗、违规出行等现象，形成常态化学习、制度化管理、长效化监督的工作模式，持续巩固拓展作风建设成果，打造忠诚干净担当的干部队伍。以严明的纪律护航工会工作。严格按照《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》要求，做好工会支出的审核把关和日常收支管理工作。

　　2.严格执行财经纪律，有效管控资产项

　　一是严守财经纪律，维护财经秩序。深入开展自查自纠，立行立改。开展财会制度学习培训，含差旅费报销、公务活动报销、内部采购管理、固定资产管理方面等，同时，财务人员参加上级和有关部门组织的业务培训，通过学习教育培训，促进日常财务支出报销审核把关更加规范。加强监督检查，严格审核经费支出，及时纠偏整改，防止不规范报销行为的发生。

　　二是防范项目资金支出风险。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织学习中央八项规定及其实施细则、新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等文件，加强培训与沟通，做好项目资金支付环节的上下衔接，规范资金使用，进一步明确资金支付审批流程，以及支付时需提供的凭证资料，及时制定部门预决算，提高资金使用效能，经财政部门批复后及时公开，接受监督。强化财务人员和分管领导对资金使用的日常监督与控制，同时借助财政、审计、机关事务中心审核和监督，确保资金使用的合规性和有效性，防范财经风险。

　　三是充分发挥资金效能。强化账户梳理，对资金类型做好项目谋划，盘活账户存余资金，发挥资金效能，推动乐昌市总体国家安全观主题公园（教育基地）建设投入使用。严格制度落实，规范实物管理，严格落实公务用车管理制度，加强公务车辆使用管理，做好用车登记、加油卡充值审核等日常管理。规范使用公务用车加油卡，对不再使用的油卡已注销，按公务用车管理制度要求，做到专卡专用。

　　四是规范重大资金项目决策程序。进一步强化室务会会议“三重一大”制度执行，强化财会制度宣传学习，成立询价小组等，对决策事项进行评估和讨论，提高决策质量。严格贯彻落实《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》等财会规章制度，进一步强化重大资金项目支出的事前审核，防范化解支出风险。及时开展提醒谈话，提高责任意识，进一步强化财经纪律执行，加强资金资产项目管控。

　　五是规范资产采购处置。加强工作人员政策法规制度学习，开展资产管理制度培训，强化规范意识，明确采购程序。严格落实采购内部控制管理、固定资产管理等制度，履行采购流程审批。开展资产盘查清点，规范固定资产管理，根据2024年资产清查报告重新梳理核查，按照财政部门要求开展2024年资产年度报告的编制工作，对申请处置资产及时做好资料收集归档工作，确保资产采购处置规范。

　　（三）在聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

　　1.严格执行民主集中制，提升领导班子议事决策能力

　　提高室务会议事决策质量。严格议题审核把关，明确对拟上会议题由专人进行初审、分管领导复审，确保上会议题紧密围绕市委办公室中心工作和重点任务。加强会前沟通协调，上会议题特别是“三重一大”事项收集汇总后，由秘书一股分送班子成员征求意见，形成统一意见后再提请上会。强化会务核心能力，通过组织专题会务技能培训，系统强化会务工作人员议题梳理、记录要点捕捉、纪要拟写等核心能力，提升了会议记录、会议纪要规范性。

　　2.严格落实党建工作责任制，加强机关党建工作

　　一是深入研究部署党建工作。规范党务管理，结合业务实际制定贴合工作实际的年度党建计划，将政策宣讲与业务督导相结合，推动活动形式从“单一化”向“多元化”转变，同时，通过公示支部活动情况，主动接受党员群众监督，增强党组织决策的透明度和公信力。规范组织生活流程，在主题党日活动筹备中，严格落实资金使用讨论机制，形成“三会一课”议程与经费预算联动的标准化流程，有效杜绝超支风险。细化活动预算编制、审批、核销环节，实现经费使用“可追溯、可核查”，确保每一笔支出合规合理，为党建活动的可持续开展提供坚实保障。及时更换党建指导员，发挥党建指导员作用，结合政策要求与支部实际，在活动策划、制度完善等方面提供专业指导，有效提升支部党建工作的规范性，推动党建工作水平整体跃升。

　　二是规范发展党员工作。依托“三会一课”，组织党员系统学习《中国共产党发展党员工作细则》《新时代机关党支部建设》等，明确从入党申请到预备党员转正具体步骤，强化对党员发展程序、标准及纪律要求的理解，党员对发展党员工作的严肃性认识显著提升。全面梳理并更新发展党员重点环节工作台账，建立“一人一档、全程纪实”的动态管理机制，动态掌握发展党员工作进程，对潜在风险点提前预警，确保各环节环环相扣、有据可查。规范档案管理，对发展党员材料进行全面整理与归档，对新转入的积极分子材料进行细致审核，为每位积极分子安排政治素质过硬、经验丰富的入党培养联系人，明确培养职责与考核标准，保证培养工作的全面性和持续性，为积极分子提供多维度指导，有效提升其政治素养与入党积极性，切实保障党员发展质量。

　　三是规范党支部选举工作。召开支委会会议系统学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》，采取“逐章研读+案例分析”的学习方式，学习换届选举的基本原则、组织程序及纪律要求，深刻认识选举工作的政治性、规范性，档案资料的完整性和可追溯性，为今后换届选举工作提供宝贵的参考依据。细化从筹备阶段的请示报告、候选人酝酿，到选举阶段的会议召开、投票计票，再到后续阶段的结果上报、材料归档等全流程工作标准，安排专人收集整理换届选举工作全过程材料，避免出现程序疏漏。

　　3.规范选人用人工作，严格执行干部选拔任用工作规程

　　规范干部考察组织流程。梳理股级干部任用选拔流程、对意向人选考察及新录用（聘用）人员考察流程，细化谈话调研、民主推荐、民主测评、考察谈话等具体要求，有效提高考察组人员对各项工作的了解，提升考察人员的专业素质，确保每个环节不缺项不走样。落实落细各项制度要求，认真细致做好干部选拔任用工作，严格按规章制度执行，规范记录考察内容。

　　（四）在聚焦巡察整改和成果运用方面

　　加强学习成果转化，组织召开支委会会议和党员大会，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神以及《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规，学习发展党员、支部建设、选举程序等实操要点，有效解决部分党员对党建制度理解不深、执行标准模糊等问题，显著增强市委办公室党支部对巡察整改工作的责任感和紧迫感。规范开展民主生活会，按要求召开2024年度民主生活会暨韶关市委提级巡察反馈问题整改专题民主生活会，全面对照2024年度民主生活会4个重点方面和韶关市委提级巡察反馈问题4个方面，班子成员认真落实会前谈心谈话制度，开展会前谈心谈话，深入查摆问题，剖析问题根源，触及思想，并结合分管领域逐一认领整改责任，制定针对性强的整改措施，形成“问题一原因一整改”闭环清单。健全完善相关制度，修订完善党支部工作制度，进一步提升机关党建工作水平。

　　三、下一步计划

　　（一）进一步提高政治站位。坚持“第一议题”、理论学习中心组学习制度，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，及时组织传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，引导党员干部提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）进一步推动整改落实。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持问题导向与结果导向紧密结合，对已整改到位的，认真开展“回头看”，督导落实、落细、落小，杜绝问题反弹。对需要长期坚持的，明确目标、强化措施、夯实责任，确保问题整改到位。聚焦主责主业，毫不松懈，持续发力推动巡察整改取得实效，做实巡察“后半篇文章”。

　　(三）进一步深化整改成果运用。以提级巡察整改为契机，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将巡察整改与日常工作相结合，举一反三，以重点问题整改带动全面整改，做到整改一个问题、解决一类问题，加强内部管理，健全各项规章制度，持续巩固巡察整改成效。立足党委办公室“四最一中枢”的功能定位，发挥参谋辅政作用，做好综合协调服务，狠抓督促落实，以新担当新作为推动“三服务”工作迈上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0751-5551089；邮政信箱：广东省乐昌市公主上路23号市政府大楼四楼；邮政编码：512200。

　　中共乐昌市委办公室  

　　2025年7月15日