根据市委统一部署，2025年9月24日至12月24日，市委第四巡察组对市委编办进行了巡察，2026年2月11日，市委巡察组向市委编办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、履行巡视整改主体责任情况

　　（一）深化思想认识，提高政治站位。始终把巡察整改作为重要的政治任务，坚决对标市委巡察工作部署要求，切实统一思想、凝聚共识。对巡察反馈的各类问题全盘接收、诚恳认领、深刻剖析、坚决整改，坚持不回避短板、不遮掩问题、不推诿责任，以严肃认真的政治态度抓实抓细巡察整改各项工作。

　　（二）健全工作体系，压实整改责任。严格落实巡察整改主体责任，构建主要负责人负总责、分管领导分工负责、各股室具体落实、全体干部全员参与的整改工作格局。主要负责人切实履行整改第一责任人职责，带头抓部署、抓推进、抓落实；分管领导牵头推进分管领域问题整改；各股室对照问题自查自纠、立行立改。综合股统筹负责整改工作的日常协调、进度督办、资料汇总，确保整改工作闭环推进、落地见效。

　　（三）细化举措分工，闭环推进整改。紧扣市委巡察反馈意见，坚持问题导向、靶向施策。由主要领导牵头研究部署，逐条逐项梳理问题症结、剖析根源、举一反三，精准制定整改落实方案。进一步细化整改任务、实化整改举措、明确整改时限、压实整改责任人，梳理形成问题清单、任务清单、责任清单，有序推进，逐项落实整改。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

　　1.理论学习不够扎实

　　（1）针对“第一议题”制度落实不够到位的问题。一是修订完善“第一议题”学习制度，将该项学习安排固化为班子会、全体干部会议等重要会议的开篇固定议程，以制度形式推动“第一议题”学习常态化。二是建立议程审核机制，压实落实“第一议题”的政治责任与思想自觉。由分管领导负责议题审核，将落实“第一议题”制度作为议程审核重要要件，从源头上保障理论学习规范到位，切实防范出现漏学问题。

　　（2）针对理论学习不够深入的问题。一是修订完善理论学习中心组学习制度，细化学习的组织领导、内容、方式等事项，进一步强化理论学习的制度保障。二是结合实际制定年度理论学习中心组学习计划，定期组织开展集中学习和专题研讨，班子成员结合分管领域谈体会，参学干部立足岗位工作交流发言，推动学用结合。三是制定会议记录规范审核表，形成会议记录后由记录人逐项核对填报，分管领导进行复核。审核通过后，会议主持人对会议记录进行签名确认，确保记录能真实反映学习和研讨情况。

　　2.职能作用发挥有待加强

　　（3）针对用编申请结果反馈机制有待优化的问题。一是对各单位报送的列编事项及时予以回应，暂无法即时反馈的，主动做好沟通告知。同步建立《列编事项登记表》，受理相关事项后及时做好登记录入，动态跟进事项办理流转全过程，详实记录收件、上会、反馈、办结各环节情况，有效防范出现流程滞缓问题。二是规范启用《机构编制调整事项申请办理表》，对收到的机构编制调整请示全面实行台账登记管理，严格按照工作流程依次由经办股室、分管领导、主要领导研究形成办理意见。对暂不宜推进的事项及时做好沟通答复；对符合办理条件的请示，依照法定程序和管理权限提请相关会议研究审议，切实做到件件有跟踪、事事有回音，不断提升事项办理与答复反馈工作质效。

　　（4）针对统筹优化编制资源配置不够有力的问题。一是将编制情况审核嵌入相关人员调动规程，遵循总量控制原则，优化编制使用程序，确保科学用编，不断优化编制资源配置。二是加大重点领域机构编制资源摸底调查，梳理汇总乐昌市本级相关单位机构、编制、职责基本情况，为市委编委优化调整编制资源提供参考。三是深入开展调研，班子成员带队到市教育、人社、文广旅体、卫生健康、林业等部门听取部门（单位）负责人对本行业领域系统机构编制优化调整的意见建议及存在问题困难，为下一步提出优化机构编制资源配置提供决策依据。

　　（5）针对对中央和省委关于机构编制工作决策部署宣传力度不够的问题。一是常态化开展机构编制领域重要论述学习，及时跟进学习机构编制工作重大决策部署，引导全办干部筑牢政策理论根基，夯实履职业务基础。二是申报2026年度培训办班计划，拟于下半年面向全市机关事业单位开展机构编制业务专题培训。建立常态化培训机制，此后定期组织业务培训，着力提升各单位分管领导及政工工作人员对机构编制法规政策的理解把握与实操运用能力。三是积极对接市委办公室，梳理中央及省委关于机构编制工作的最新会议文件、指示批示精神和决策部署，及时提请相关会议传达学习，进一步提升领导干部对机构编制重大决策部署和政策法规的知晓度，推动各项政策法规要求落实落地。

　　3.意识形态和保密工作责任扛得不够牢

　　（6）针对意识形态分析研判不够到位的问题。一是组织班子成员学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，严格落实意识形态工作责任。二是按期按要求落实意识形态分析研判相关工作制度，推动班子成员紧扣分管领域全面开展风险梳理排查。截至5月11日，已按规定召开专题分析研判会议1次，班子成员立足分管领域逐一开展研判分析，持续强化意识形态和网络意识形态阵地管控。

　　（7）针对“三审三校”制度落实不严的问题。一是组织全体干部专题学习本单位信息发布审查管理制度，了解信息发布审查的核心内涵、范围、流程，提升公文规范意识。二是进一步强调严格执行“三审三校”制度，明确各环节审核把关职责。做好公开发布信息的保密审查，规范相关表格填报工作，对于表格要素填写不全的，由综合股予以退回补充。三是督促相关人员严格落实信息公开审批流程，规范文稿措辞表述，推动树立严谨细致的工作标准。

　　（8）针对落实保密工作主体责任存在不足的问题。一是召开班子会议专题研究保密室规范化建设事宜，排查梳理升级改造内容，明确完成时限。二是加强涉密人员管理，逐项完善审查资料，理顺上岗、在岗、离岗全过程管理链条。三是对保密管理制度进行修订，补齐原有条款薄弱环节，进一步织密筑牢单位保密防线。

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.履职担当有差距

　　（9）针对调查研究不够严谨的问题。一是加强数据核验力度，督促调研工作人员对各相关单位提交的有关调研材料要进行内部分析，针对关键数据、重要结论需加强准确性、真实性核实及可行性论证，定稿前再次核对确认。二是明确所有调研材料按发文流程报审、报批，加强领导审核把关。三是强化相关人员对调研数据不严谨的风险性认识，要求从严落实数据交叉核对和多层复核，持续提升调研成果质量。

　　（10）针对对监督检查发现的问题整改指导不够有力的问题。通过将法人证书正本悬挂上墙的要求作为证书核发或换发审批提醒意见，依托证书领取现场开展《事业单位登记管理暂行条例实施细则》宣教的方式，强化对事业单位法人证书正本未按要求上墙悬挂的问题源头防范。同时举一反三，借助工作群每月定期推送监督检查日常发现的共性问题、注意事项，充分调动各单位开展自查自纠的主观能动性，切实防范机构编制各类违规风险隐患。

　　2.资金使用、资产管理等关键领域把关不严

　　（11）针对公务用车管理不够规范的问题。一是对公务用车管理制度进行修订，细化明确车辆使用保养维修和安全管理全流程规范，并增加“公务用车信息化管理”、“租赁车辆管理”等内容，进一步提升公务用车精细化管理水平。二是凡因公务活动需要租赁车辆的，按程序申报、审批、登记，严格执行公务用车管理制度。三是建立公务用车维保信息台账，指定专人负责公务用车平台数据录入，每月开展数据复核，每季度进行维保情况公示，确保数据准确无误。四是按要求完成了本单位近五年公务用车充值加油卡和ETC预付款记账，并每季度公示加油卡和ETC使用情况，如实反映公车使用详情。五是督促工作人员认真落实整改。同时举一反三，开展了近五年维保数据自查，切实增强责任意识和程序意识。

　　（12）针对固定资产管理不到位的问题。一是建立单位固定资产日常使用管理台账，细化调配领用信息。二是加强资产管理系统管理，要求资产管理员在报账支付完成后1个月内，将新购置固定资产及时录入资产管理系统。督促其按规范程序完成2025年购置的电脑固定资产信息录入、资产卡片建立及资产标签粘贴工作，并组织开展年度固定资产盘点，切实做到账实一致、账账相符。三是分管领导注重做好业务宣贯，加深工作人员对固定资产规范管理的重要性的认识，扎实推进固定资产登记、盘点等日常工作落实落细。

　　3.财务管理有短板，制度建设待加强

　　（13）针对财会基础工作薄弱的问题。一是督促工作人员及时完成2021年-2025年基本户利息收入上缴国库，后续按固定频次做好利息收入上缴工作。二是要求财务人员按照银行要求每季度进行基本户对账，及时了解和掌握账面余额情况。三是积极对接机关事务中心，沟通明晰基本户会计账簿和会计报表编制相关工作要求。

　　（14）针对内控制度不够完善的问题。一是组织班子成员和工会委员共同学习了《中国工会审计条例》《基层工会经费审查委员会工作条例》有关规定，进一步厘清工会组织架构、委员岗位职责，充分认识内审监督的重要意义。二是按要求对工会会计、出纳人员进行调整，严格岗位分离，筑牢工会财务安全屏障。

　　（15）针对财务管理制度更新不及时的问题。对照我市相关制度文件制定本单位差旅费管理制度，同步修订财务管理制度中的“差旅费支出管理”内容，让公务出行有据可依、流程清晰。

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

　　1.民主集中制执行不够严格

　　（16）针对集体决策会议记录不详实的问题。一是组织班子成员学习了本单位“三重一大”集体决策管理制度，熟知决策程序和议事要求，提高思想认识，改正发言简略的习惯。二是进一步明确会议记录工作标准，压实会议记录相关工作人员责任，着重强调会议记录的严肃性，后续各类会议严格落实会议记录规范，做到记录及时完整、事项记述详实。三是明确会议结束后按规定时限完成会议记录起草工作，督促会议记录人员按要求填报会议记录规范审核表，强化记录人员校对把关以及分管领导复核程序，严格履行层层审核流程，经审核无误后，由会议主持人签字确认，完整客观如实反映会议研讨全过程。截至目前，未再发生会议记录内容不全、事后补记等情况，会议记录工作规范化水平得到明显提升。

　　（17）针对会议决定与实际执行不一致的问题。一是组织班子成员学习了本单位“三重一大”集体决策制度，熟知并严格落实民主集中制原则，凡“三重一大”事项须提交会议研究通过后再执行。二是针对会议决定与实际执行出现偏差的问题，主要领导对相关工作人员进行督促，明晰工作执行标准，厘清问题潜在风险，着力强化严格执行会议决定、按流程进行调整的程序意识。三是严格落实新修订的财务管理制度，常态化加强报销票据的审核查验。凡是实际支出和会议决议、纪实材料不相符的，均予以退回，切实筑牢财务风险防线。截至目前，未再出现同类问题。

　　2.党内政治生活不够严肃

　　（18）针对民主生活会质量不够高的问题。一是以党课专题辅导形式组织全体党员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，正确认识民主生活会功能。二是强化组织领导，严格对照上级文件精神及工作要求，细化制定会议工作方案，制定完善各环节主持词，有序引导班子成员按既定程序开展批评和自我批评，严防出现程序顺序颠倒、关键环节遗漏等情况。三是主要领导会前逐一审核班子成员个人对照检查发言提纲，会前、会中重申严肃开展批评和自我批评的有关要求，主动邀请派驻纪检监察组到会列席监督。在2025年度民主生活会上，严肃认真开展批评和自我批评。班子成员自我批评开门见山，直面自身存在的短板；相互批评实事求是直指问题，不回避遮掩，会议富有“辣味”，得到派驻纪检监察组充分肯定。

　　（19）针对组织生活不够严的问题。一是严格对照上级文件精神和相关要求制定会议工作方案，2025年度组织生活会规范落实谈心谈话流程，严肃开展批评与自我批评。二是制定会议记录规范审核表，形成记录人校对、分管领导复核、会议主持人签名确认的逐级审核工作体系，确保会议记录真实反映会议过程。三是制定会议全环节主持词，引导按既定顺序开展批评与自我批评和民主测评。2025年度组织生活会严格按照会议议程逐项推进，全程流程规范、秩序良好。

　　（20）针对党费收缴不规范的问题。一是开展2021年以来党费收缴情况自查自纠，建立补缴台账，于2025年12月有序组织相关党员按标准足额完成补缴。二是每月对党费收缴情况进行公示，接受党员群众监督。

　　3.干部管理存在薄弱环节

　　（21）针对干部选拔任用工作不规范的问题。一是对2021年以来干部选拔任用工作落实廉政意见“双签字”制度情况开展自查，完善未经“双签字”的补签手续。二是组织领导班子和政工人事学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规2次，熟知动议、考察等重点环节的规范要求。三是明确后续开展干部选拔任用工作，必须严格遵照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行，加强班子成员前期沟通和调研论证，做实动议环节意向人选酝酿工作，未经廉政意见“双签字”的一律不得提交上会研究。2026年以来，本单位在开展干部职级晋升等各类工作中坚持把任前廉政审核作为必经程序，常态化开展廉政风险防控，切实筑牢干部选拔任用廉政关口。

　　（22）针对干部人事档案材料归档不及时的问题。一是查阅2021年以来本单位选拔任用对象的人事档案，建立未归档清单，逐一补齐。二是细化工作要求，明确干部日常考核、任免、工资变动等各项人事材料须于事项办结后1个月内报送归档，杜绝积压拖延。三是压紧压实人事档案管理岗位责任，严明人事档案管理工作标准，强调人事档案工作的严肃性与重要意义，督促相关工作人员定期梳理各类人事档案资料，依规做好移交归档，人事档案日常归档管理规范化水平得到有效提升。

　　（23）针对干部因私出国（境）证照管理不规范的问题。

　　一是督促相关人员及时完成遗失证照的挂失注销。二是借助“移民局”小程序对全办干部职工持有出（国）境证件和使用情况开展了1次排查。后续将每年组织1次小程序排查跟踪，抓好常态化监督，强化对干部职工常态化监督，筑牢安全防线。

　　（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用方面

　　（24）个别问题巡察整改不够到位。一是针对党内组织生活执行力度不足的问题，对标上级文件精神及工作规定，细化制定组织生活会议工作方案，把谈心谈话、批评和自我批评等刚性要求贯穿会议全过程，从严规范会议组织实施。完善会议全流程主持词，严格按照既定程序有序开展批评与自我批评、民主测评等各项议程。系统梳理明确会议资料归档清单，督促经办人员在会后对照清单逐项归集整理全套会议材料，保障各类会议资料完整齐备、归档规范。二是针对个别票据报销不规范的问题，结合本单位管理实际，修订印发财务管理制度、差旅费管理制度，进一步细化明晰票据报销的条件、标准与实操要求。同步梳理制作常用报销单据填写模板及配套附件清单，为干部职工办理报销业务提供清晰指引，减少填报错漏、要素不全等问题。持续强化报销环节审核把关，压实各岗位审核责任。2026年以来，各项经费支出均按规定附带相关佐证单据，严格履行经办人、证明人、财经审批领导逐级审核签字程序，手续完备后再提交报账，切实筑牢财务报销管理关口。

　　三、其他问题

　　无

　　四、下一步计划

　　（一）持续抓好整改落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，推进巡察整改工作走深走实。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，全面检验整改成效；对需长期坚持的整改事项，纳入日常监督检查范围，定期检查、动态跟踪，防止问题反弹，确保整改实效。

　　（二）强化制度执行刚性。严格执行新修订完善的制度、办法和规定，及时纠正打折扣、搞变通等执行偏差，维护制度严肃性与权威性，推动制度从“纸上规定”转化为“实际行动”，从“制度约束”升级为“工作效能”，狠抓落地执行，为机构编制工作高质量开展筑牢制度根基。

　　（三）抓好巡察整改“后半篇文章”。以“严真细实快”的工作作风，坚持任务目标不变、标准要求不降、工作力度不减，以钉钉子精神全面深入落实整改要求，通过整改落实推动机构编制工作提档升级，切实把巡察整改成果转化为加强干部队伍自身建设和机构编制工作高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0751-5573836；邮政信箱：中共乐昌市委机构编制委员会办公室；邮政编码：512200。

　　中共乐昌市委机构编制委员会办公室

　　2026年7月3日