基层治理，一头连着党委、政府，一头连着千家万户。近年来，韶关坚持党建引领基层治理，以实施“百县千镇万村高质量发展工程”为契机，积极探索“睦邻制”基层治理模式，把党组织建在邻里、把服务送到家门、把矛盾化解在基层，推动形成“小事不出邻、大事不出村、服务零距离”的基层善治新格局。

　　从一名邻长带动一个邻里单元，到一张志愿服务清单回应群众所需；从积分激励激发群众参与，到邻里互助涵养文明乡风，一个个基层治理创新实践，正不断激活乡村治理内生动力，绘就共建共治共享的善治图景。

　　夏日的乐昌市三溪镇三溪村，村巷整洁干净，农家庭院错落有致，沿河绿道绿树成荫，古树公园里游客络绎不绝。

　　几年前，这里还是另一番景象：垃圾随意堆放、旧房破败失修、家禽散养、邻里矛盾时有发生，村庄环境和治理水平一度成为群众反映较多的问题。

　　变化，从一项基层治理机制开始。

三溪村车田组特色文化墙。

　　近年来，三溪村党总支紧扣“百千万工程”部署要求，坚持党建引领，积极探索推行“睦邻制”，通过建强邻长队伍、做实志愿服务、完善积分激励，引导群众从“旁观者”变成“参与者”，让基层治理从“村里管”逐步变成“大家管”，走出了一条共建共治共享的乡村善治新路径。

　　邻长就在身边，小矛盾化解在“家门口”

　　前段时间，车田组两户村民因暴雨冲毁田埂、界桩遗失，围绕耕地边界争执不下。

　　得知情况后，邻长罗财旺第一时间赶到现场，没有急着评理，而是带着双方沿着田埂一点点寻找旧界标，最终在杂草中找到多年前埋下的青砖界石。随着事实摆在眼前，这场持续多日的土地纠纷不到半天便得到化解，两户村民重新握手言和。

　　这样的故事，在三溪村并不少见。

　　三溪村坚持把邻长作为基层治理的“神经末梢”，按照村民民主推荐、村党组织审议等程序，从村“两委”干部、村民小组长、党员和热心群众中推选16名邻长，就近联系服务286户群众。邻长既是政策宣传员，也是矛盾调解员、民情信息员，把治理触角延伸到每家每户。

　　如今，宅基地纠纷、邻里摩擦、家庭琐事等各类矛盾，大多能够在邻里之间得到及时化解，实现“小事不出邻、矛盾不上交”，邻里互帮互助、守望相助成为村里的新风尚。

　　一张服务清单，把群众急难愁盼办到心坎上

　　不久前，车田组一户脱贫户因病住院，自费医疗支出让一家人犯了愁。

　　三溪村庙湾组邻长同村干部座谈交流惠农惠民政策。

　　邻长罗吉昌在日常走访时了解到情况后，立即帮助对接村“两委”和镇有关部门，耐心讲解防返贫综合保险政策，协助整理住院证明、医疗票据等资料，全程代办理赔手续。最终，数千元医疗费用大部分获得报销，群众自费仅几百元，切实减轻了家庭负担。

　　三溪村小石组邻长协助村干部护送群众就医。

　　群众需要什么，邻长就服务什么。

　　围绕群众所需所盼，三溪村将政策宣传、民情收集、困难帮扶、风险排查等内容统一纳入邻长志愿服务清单，推动邻长常态化开展入户走访，把群众反映的问题解决在萌芽状态。

　　近两年来，全村邻长累计走访慰问独居老人、脱贫户等特殊群体80余人次，发放慰问物资价值3万余元，帮助群众申报医疗、教育等各类理赔资金超1万元。同时，在日常巡查中发现并处置道路交通、地质灾害等安全隐患，有效筑牢了乡村安全防线。

　　积分有激励，人人都是乡村建设者

　　每逢圩日，邻长邝得高都会拿着积分卡来到积分超市，兑换生活用品。

　　这些积分，来自平时组织群众开展环境整治、落实“门前三包”、参与村庄管护、宣传政策等一件件志愿服务。积分不仅能兑换生活用品，更成为群众参与基层治理的一份荣誉。

三溪村设立邻长专项积分激励邻长志愿服务群众。

　　为进一步调动群众积极性，三溪村设立“邻长专项积分”，将矛盾调解、志愿服务、政策宣传、隐患排查等内容全部纳入积分管理，对表现突出的邻长和群众给予积分奖励，实现“服务有积分、积分有奖励、奖励有激励”。

　　2025年以来，全村累计投入2.6万余元用于积分激励，发放积分卡1000余人次。

　　在积分机制带动下，越来越多群众主动参与乡村建设。全村109户农户实现家禽圈养，空中“三线”规范整治，村民主动腾出闲置土地建设“四小园”107个，曾经杂乱的村庄环境焕然一新，处处呈现“推窗见绿、移步皆景”的乡村新貌。

　　从邻里互助到群众自治，从环境改善到乡风文明，“睦邻制”让基层治理更有温度，也让群众真正成为乡村建设的主角。

　　如今，漫步三溪村，村庄更美了，邻里更近了，群众参与基层治理的积极性更高了。“小事不出邻、大事不出村”正从治理理念变成乡村日常，一幅共建共治共享的和美乡村新画卷正在徐徐铺展。