老旧小区缺充电桩，企业不愿进，怎么办？小区保洁没人管，居民又承担不起较高的物业费，怎么办？社区想多办些公益活动，经费从哪里来？

　　在乐昌市乐城街道，这些基层治理中常见的“小难题”，正在尝试用一种新的方式解决——11个社区“抱团”成立社区社会企业，把分散在各社区的闲置资源整合起来，通过市场化运营获得收益，再将部分收益投入社区服务。

　　目前，乐城街道已盘活闲置办公用房、公共设施等资源100余处，社区社会企业实现营收11万元，反哺社区服务经费4.2万元。

　　11个社区，为何要“抱团”？

　　过去，乐城街道11个社区各自管理辖区资源、开展社区服务。

　　问题也随之而来：单个社区资源有限，有的社区有闲置场地，却缺少运营能力；有的居民需求集中，却因为项目体量太小，难以吸引市场主体进入。

　　“以前社区要办民生实事，资源和资金有限，常常有了想法却不好落地。”城北社区党委书记说。

　　怎么把散落在各个社区的资源重新组织起来？

　　乐城街道将原市监所办公楼、昌盛生活区等3处集体资产进行统筹，联合11个社区组建社区社会企业，由各社区党组织书记共同参与运营决策。

　　社区党组织书记开展定期会商暨社区社会企业理事会会议。

　　11个社区由此从分别寻找资源，转向一起盘资源、找项目、算成本。

　　依托这一平台，街道通过争取划拨使用、房屋租赁等方式，陆续盘活闲置办公用房、公共设施等资源100余处，并探索闲置资产租赁、小区物业服务、本地农特产品销售等经营项目。

　　社区里原本零散、沉睡的资源，开始有了新的用途。

　　市场“不愿做”的小生意，社区企业接过来

　　社区企业要经营什么？

　　乐城街道没有简单寻找利润较高的项目，而是把目光投向一个特殊的市场：居民确实需要，但由于规模小、利润薄，普通市场主体参与意愿不高的社区服务。

　　电动自行车充电就是其中之一。

　　汇丰花园等老旧小区过去缺少集中充电设施，一些居民只能从楼上拉电线充电，既不方便，也存在消防安全隐患。

　　通过社区社会企业运营，为老旧小区安装便民充电桩。

　　企业并非没有安装充电桩的意愿，但进入老旧小区往往面临几个现实问题：找谁对接？场地在哪里？手续怎么办？

　　社区社会企业恰好补上了这一环。

　　社区干部熟悉小区情况和居民需求，负责寻找闲置场地、协调居民意见；社区企业则负责项目运营，并与相关部门对接审批手续。

　　从收集居民诉求、确定建设点位到完成审批、建成投用，首批4处便民充电设施用时20天，可同时满足近百辆电动自行车充电。

　　目前，乐城街道已盘活老旧小区闲置场地2600平方米，配套建设便民充电桩220个，相关项目累计创收6万元。

　　类似的探索还延伸到老旧小区保洁。

　　针对部分老旧小区专业物业不愿进入、居民自治效果有限的问题，社区社会企业经过成本核算和市场调研，推出低偿保洁服务：居民每月缴纳10元，即可享受每周两次专业清扫。

　　收费不高，却填补了市场服务与居民需求之间的空当。

　　这也逐渐形成乐城社区企业的一条运营思路：市场能够充分提供的服务交给市场；纯公益事项由社区承担；处在两者之间的需求，则尝试通过“公益+低偿+市场”的方式解决。

　　赚到的钱，再回到社区

　　如果只是经营创收，社区企业与普通企业并没有太大区别。

　　乐城街道探索的另一个环节，是建立收益反哺机制，将部分经营收益重新投入文体活动、环境整治、公共设施修缮和困难群众帮扶等社区服务。

　　今年台风“红霞”影响期间，辖区出现树木倒伏等险情，社区社会企业利用经营收益组织人员开展道路清障，及时处置安全隐患。

　　在城南社区，过去受经费制约的“邻里集市”，如今固定在每月第三个星期五举办，免费提供家电维修、健康诊疗、旧物互换等服务。

　　城南社区开展邻里集市活动。

　　寒暑假的公益课堂、传统节日里的包粽子和包饺子活动，以及跳蚤市场等社区活动，也有了相对稳定的经费来源。

　　今年以来，仅城南社区就开展各类文体活动40余场。截至目前，乐城街道利用社区企业公益反哺资金推动健康义诊、民俗活动、文化课堂等服务项目60余项，惠及群众3000余人次。

　　从盘活100余处闲置资源，到建设220个便民充电桩，再到将4.2万元经营收益重新投入社区服务，乐城街道的探索指向同一个问题：基层社区不仅要找到资源，更要建立让资源持续运转起来的机制。

　　11个社区“抱团”，改变的不只是经营方式。过去分散在各个社区的场地、资金、需求和服务力量被重新组织起来，在公益属性与市场机制之间寻找平衡。

　　社区里的“小生意”，由此成为解决居民“小事情”的一种新尝试。