你们提出的《关于加快建设乐昌市养老服务体系的提案》《关于推动养老产业高质量发展的提案》（第55、56号）收悉，现将办理结果答复如下：

         一、强化顶层设计，完善政策支撑体系

         我市紧跟国家和省级养老政策导向，将养老服务事业纳入国民经济和社会发展“十四五”规划。结合本地实际，出台了一系列养老服务相关政策文件，印发了《乐昌市养老服务体系建设“十四五”规划》《乐昌市“一老一小”整体解决方案（2023—2025年）》《乐昌市贯彻落实省韶“民生十大工程”五年行动计划养老领域实施方案(2023-2027年)》，明确提出完善居家社区养老服务网络要求，为养老服务体系建设提供了坚实的政策保障。建立了养老联席会议制度，分管副市长作为总召集人，民政、卫健、财政等多部门为成员单位，多部门协同推进养老服务体系建设。同时，将养老服务经费纳入年度财政预算。

         二、构建多层次养老服务网络

         一是机构养老提质增效。全市共有养老机构12家（公办12家、民办0家），总床位813张，护理型床位占比达76.5%；完成8间敬老院优化整合，成立乐昌市坪石区域性敬老院为市民政局下属一类事业单位；推进五山镇敬老院暨综合养老服务中心一体化项目建设，设计床位49张。

        二是社区养老优化服务。建成镇级综合养老服务中心8个，覆盖率达47%，提供生活照料、助餐配餐、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等服务；长者饭堂17个，覆盖率达100%，乐昌市70周岁以上的重点保障对象免费就餐；60-69周岁的重点保障对象每餐自付2元；60岁以上非重点保障对象每餐自付8元。打造“15分钟养老服务圈”，提供助餐、娱乐、休闲等服务。  

三是农村养老补齐短板。建成农村居家养老服务中心（站）35个、农村互助幸福院23个，惠及农村留守等特殊困难老人1800余人。

四是居家养老改善条件。印发《乐昌市推进老年人居家适老化改造工作实施方案》（乐民联发〔2022〕85号），累计为370户特殊困难老年人家庭进行适老化改造。

        三、深化医养结合创新实践

        一是乐昌市第二人民医院于2024年10月完成养老机构备案，设置养老床位100张，其医养结合科于6月19日正式开科。该中心依托医院优质医疗资源，重点为失能、半失能、慢性病及术后康复老人提供“医疗+养老”一站式服务，集医疗、康复、护理、养老功能于一体，设有康复训练区、中医理疗室、营养膳食中心及适老化居住区，实现疾病治疗、日常照护、健康管理的有机融合。目前，该科室医务人员15人，其中12名护士取得了老年人能力评估师证，2名护士进修学习医养结合服务护理专业，护理人员2人。现收治全失能老年人6人。

       二是支持鼓励养老机构内设医务室或与周边医疗机构签订合作协议。目前，全市10家敬老院与周边医疗机构签订合作协议、1间福利院内设有医务室。乡镇卫生院组建医疗服务团队，定期为敬老院老人提供健康体检、巡诊医疗服务，免费开展健康咨询、中医养生保健、健康饮食等保健知识讲座，开通危急转诊、急诊急救等医疗救治绿色通道。为符合条件的老年人建立了健康档案，动态管理高血压、糖尿病等慢性病患者，免费为他们做了基本公共卫生服务项目体检。

      四、加强人才队伍建设

      全市养老机构共有工作人员143人，其中管理人员24人、后勤服务人员71人、护理人员48人。2021年以来，组织18人次参加“南粤家政”技能大赛、“南粤家政”星级服务人员认定、民政行业职业技能大赛等，曾获得三等奖、优胜奖等名次；开展“优秀养老院院长”“优秀养老护理员”评选宣传活动，大力选树养老服务领域优秀典型。2024年，组织开展全市养老机构2024年养老护理员培训班2期共92人次，结业考试通过率100%。2025年6月28日至29日，组织养老机构10人参加全国老年人能力评估培训，9人通过考核。

        五、提升养老服务质量

        一是全市养老机构“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖，全面提升养老机构餐饮服务食品安全监管水平，切实保障入住老人“舌尖上的安全”。依托全国养老服务信息系统、广东省养老服务管理系统等，及时采集养老机构服务质量、运营情况、安全管理、从业人员技能等级等数据信息，安排专人负责信息录入工作，切实做好数据迁移、采集、核查和质量管理，有效提升信息化数据化综合监管整体水平。

       二是制定出台养老机构服务质量建设专项行动实施方案、完善敬老院管理服务联合监管指导长效机制等方式，建立由民政部门牵头，多部门共同参与的工作机制，通过“定期联合检查+不定期日常检查”的方式，强化养老机构服务安全质量监管。持续开展“养老服务监管效能提升年”活动、养老机构机构燃气安全专项整治行动、消防安全集中除患攻坚大整治行动、集中用餐单位食品安全问题专项治理等工作。每年联合市市场监管局、市卫生健康局、市消防大队等部门开展养老机构服务质量联合检查，及时通报检查情况和要求做好整改，消除了安全隐患。

        六、激发社会力量参与活力

        支持社会力量兴办养老机构，按照《韶关市民办养老服务机构扶持资助办法》，符合条件的民办养老机构可以享受土地和税费优惠政策，并可以享受新增床位补贴、护理补贴、医养结合补贴、等级评定补贴、加装电梯补贴、护理岗位补贴等。目前，我市暂未有一家民办养老机构备案。

       七、大力发展“银发经济”，推动生态旅游与养老产业融合发展

       一是推进乐昌龙山温泉度假区项目，项目总投资约5亿元人民币，规划面积约101.9亩，打造集温泉体验、康养疗愈、山野户外体验、亲水休闲体验、研学基地、文化空间、在地文创产品研发为一体的韶关首席森林温泉度假文旅综合体，该项目目前已动工建设。

        二是谋划建设九峰胜境国际生态度假区，项目由六大景区/三大康养社区组成，占地约5724亩。该项目已列入2025年广东省前期预备项目计划。

提 案 清 单

        专此答复。诚挚感谢你们对养老工作的关心和支持。

乐昌市民政局         

2025年8月18日      

（联系人：肖桥香,联系电话：0751-5551060）