各股室：
现将《乐昌市食品药品监督管理局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
乐昌市食品药品监督管理局
2014年2月18日
（公开类型：主动公开）
乐昌市食品药品监督管理局开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《关于印发<乐昌市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》(乐群组发〔2014〕1号)和全市党的群众路线教育实践活动工作会议精神，结合我局工作实际，现就我局深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、活动的总体要求
以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央和省委、市委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程，以为民务实清廉为主要内容，严格落实中央八项规定和省实施办法、韶关市实施意见以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，贯彻整风精神，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，食品药品监管体制进一步完善、食品药品进一步安全。一要发扬“认真精神”，坚持“五突出”。坚持突出理论武装、突出问题导向、突出领导带头、突出开门整风、突出边学边查边改，认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，防止走神散兴、避重就轻、确保活动不虚不空不偏、不走过场。二要坚决反对歪“四风”、大兴好“四风”。坚决反对形式主义、大兴求真务实之风；坚决反对官僚主义、大兴勤政为民之风；坚决反对享乐主义、大兴艰苦奋斗之风；坚决反对奢靡之风、大兴清廉俭朴之风。三要着力解决突出问题，务求活动取得实效。始终把联系服务群众摆在首位，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点，着力解决食品药品监管领域影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，全面推进食品药品监管事业改革发展，为建设平安乐昌提供食品药品安全保障。
二、活动的重点任务
突出反对“四风”这个重点，重点解决组织涣散、纪律松弛、庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、滥用职权、“吃拿卡要”、执法不公、“门难进、脸难看、事难办”等问题。以“转变作风促监管、食品药品保安全”为主线，以“努力改进工作作风、着力提升素质形象、顺应人民群众期待、保障食品药品安全”为主题，开展两项活动：一是着力开展以进企业、进农村、进社区，促生产、促增收、促和谐，服务发展、服务基层、服务群众“三进三促三服务”为主要内容的“为民服务零距离”活动。每两个月深入基层不少于1次，每年为群众办至少1-2件实事。二是着力开展以优化服务环境、优化服务流程，提高办事效率、提高服务质量为主要内容的“两优化两提高”活动，在业务办理中实行亮身份、亮职责、亮承诺、亮流程的“四亮”工作机制。并做到七个突出，取得七个明显变化：要突出为民务实清廉这个主要内容，在密切干群关系上取得明显变化；突出领导干部这个重点群体，在提升食品药品监管工作能力上取得明显变化；突出机构改革这个重要载体，在完善食品药品监管体制上取得明显变化；突出民主评议机关作风和政风行风这个重要活动，在加强行业作风建设上取得明显变化；突出履行食品药品监管这个重要职责，在保障食品药品安全上取得明显变化；突出规章制度建设这个根本保障，在建立长效机制上取得明显变化；突出联村联户这个重要行动，在促进富民产业发展上取得明显变化，以作风建设的新成效凝心聚力、开拓创新，保障食品药品安全，努力把食品药品监管部门建设成为党和政府放心、人民群众满意的部门。
三、活动的方法步骤
坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育和整改落实贯穿始终。活动从2014年2月开始，到2014年9月基本完成，分学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制3 个环节进行。
（一）学习教育、听取意见
1. 抓好重点内容的学习。坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位，集中学习与分散学习相结合，认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话及党的历代领导人关于群众路线的经典论述、党的光辉历史和优良传统、中央和省委教育实践活动读本、胡春华同志在韶关市调研时的重要讲话精神、省委十一届三次全会、韶关市委十一届五次全会精神，开展理想信念、党性党风党纪和道德品德教育，开展马克思主义群众观点和群众路线专题学习讨论，学习践行群众路线的现实形势和先进典型。向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
2. 结合实际创新学习方法。按照贴近实际、贴近工作、贴近基层的要求来开展形式多样的学习。（1）开展专题式学习，提升理论。围绕马克思主义群众观点和党的群众路线，在深化“群众路线大家谈”活动的基础上，开展专题式学习。（2）开展讨论式学习，对照检查。结合党组中心组学习、开展党日活动、观看电教片、到反腐倡廉教育基地和党员教育基地观摩学习等方式，集中开展讨论式学习。重点围绕我局“四风”问题具体表现和危害、为民务实清廉的具体标准等进行研讨。（3）开展体验式学习，深化认识。领导干部以服务对象的身份，到本单位从首道程序开始办事，全程体验本单位的工作作风和服务质量；以普通干部的身份，到服务窗口参与面对服务对象的实际工作。
3. 直接到群众中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，通过座谈会、走访或调查问卷等方式广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，并及时汇总情况，认真梳理归纳，对群众急需解决的问题、机关和干部作风方面的问题、开展教育实践活动的意见建议等要逐条分类整理，汇总分析。
4.坚持边学边改。从一开始就改起来，即知即改，立行立改。重点抓好执行中央八项规定、学风文风会风、联系服务群众、窗口服务等四个方面存在问题的整改，针对查找出来的问题，列出清单，建立整改台账，实行动态管理，解决一个“销号”一个。
通过学习教育，使全局党员在以下五个方面有新的提高：一是对党的群众路线理论的理解有新提高；二是对我们坚持走群众路线光辉历程的认识有新提高；三是对群众关切问题的认识有新提高；四是对自身存在脱离群众问题的认识有新提高。五是对做好新形势下群众工作方法和途径的认识有新提高。
（二）查摆问题、开展批评
1.找准找实突出问题。对采取群众评、自己挖、互相提、上级点、集体议等多种方式收集到的意见建议，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题具体表现，进行认真的分析和梳理。领导班子及其党员成员要结合履行职能职责，对照党章，对照群众期盼，对照廉政准则，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。
2.普遍开展谈心谈话。党组主要负责同志与班子每名成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、缓解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。
3.认真撰写对照检查材料。局领导班子、班子党员成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，真正把自己摆进去，给自己“画像”，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，提交领导班子会审议通过，并在一定范围内征求意见。
4.开好专题民主生活会。（1）会前，认真制定专题民主生活会工作方案，报督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间。（2）会上，以整风精神开展批评和自我批评。党组主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对党组主要负责同志提出批评意见。（3）会后，党组主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。
5.开好专题组织生活会。党支部召开专题组织生活会，局每个党员都要参加，并邀请服务对象代表参加，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制
1.认真制定整改方案。领导班子在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制订整改方案，形成整改台帐。领导班子成员要制订个人整改措施。整改方案要充分听取群众意见或经过群众讨论，通过新闻媒体、门户网站等公开渠道进行公示，接受群众监督。整改方案经督导组审核后，报上级党委活动领导小组备案。
2.狠抓活动专项整治。重点抓好四项专项整治活动：即开展 “门难进、脸难看、事难办”问题专项整治活动；开展违规用车和车费支出过大专项整治活动；开展侵占群众利益、与民争利专项整治活动；开展改作风提效能专项整治行动。每个专项整治都要有专门的方案，明确推进措施、在牵头部门和具体责任人，确保专项整治取得实效。专项整治方案经督导组审核后，报市委教育实践活动领导小组备案。
3.加大正风肃纪力度。坚持严字当头，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
4.健全落实制度规定。对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理，废止不适用的制度，完善已有制度，制定新的制度。把建立健全工作制度、管理制度作为重要内容，在制度建设的严密性和执行力上下功夫，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制，着力提升食品药品监管工作的执行力和落实力。
四、活动的组织领导
（一）成立领导机构，落实领导责任。
为加强对开展党的群众路线教育实践活动的领导，我局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由局党组书记、局长任组长；领导小组下设办公室，具体承担党的群众路线教育实践活动的组织实施、联系协调和宣传信息等工作，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
（二）大力宣传引导，凝聚思想共识。充分利用门户网站、官方微博、新闻媒体等宣传阵地，加强正面宣传和引导，及时总结提炼在实践中形成的新认识、新经验和新做法，宣传教育实践活动的进展及成效，营造良好舆论氛围， 推动教育实践活动深入开展。
（三）坚持统筹兼顾，两手抓两不误。妥善处理好开展教育实践活动与推进监管体制改革、加强食品药品监管工作的关系，合理摆布时间，使教育实践活动的每个环节、每项措施都与切实改进作风、推进监管体制改革、保障食品药品安全紧密结合，与党员干部履职尽责紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，以教育实践活动的新成效打造食品药品监管部门新形象。
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