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致全市人民“耕地保护”的公开信

全市广大人民群众:

  十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。我市耕地面积39万亩,耕地面积在韶关排名第二。保护好乐昌的耕地不但关系着乐昌人民的饭碗,还影响着整个韶关甚至广东的粮食安全。为贯彻落实党中央、国务院耕地保护决策部署,希望全市广大人民群众,心系“国之大者”,共同珍惜保护好耕地资源,以“零容忍”“长牙齿”的态度,坚决遏制整治各种违法占用耕地行为,严守耕地保护红线。

  一、耕地保护“国之大者”

  耕地,是人类赖以生存的基本资源和条件,是粮食生产的命根子。永久基本农田是依法划定的优质耕地,国家实行永久基本农田保护制度,经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。同时对耕地实行特殊保护,严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。严格落实耕地利用优先序,耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,永久基本农田重点用于粮食生产,高标准农田原则上全部用于粮食生产。

  二、耕地保护“四严禁”“五不得”“六严禁”“八不准”

  (一)“四严禁”

四严禁_proc.jpg

  (二)“五不得”

五不得_proc.jpg

  (三)“六严禁”

六严禁_proc.jpg

  (四)“八不准”

八不准_proc.jpg

  2020年7月3日国务院召开会议,在全国范围内部署开展农村乱占耕地建房专项整治以来,对农村乱占耕地建房一直保持严查严管的政策要求。今年自然资源部和农业农村部联合发文,重申和强调要依法依规用地,不能乱占耕地建房,必须严守农村用地建房法律政策底线红线。

  1.严禁违法违规买卖宅基地和违规搞合作建房。

  2.严禁城镇居民到农村购买宅基地和住房。

  3.严禁为城镇居民在农村违法建造和违法购买的住房登记发证。

  4.严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

  5.不得以所谓的“特殊资格权”、村民决议等变相给回乡退休干部等非农村集体经济组织成员分配宅基地建房。

  6.农村村民应严格按照批准的面积和规划许可建设住宅,不得超面积占地,不得超规模建房。

  温馨提示:依据《乐昌市农业农村局 乐昌市自然资源局关于发布〈乐昌市农村宅基地审批管理工作指引〉的通告》(乐农规〔2020〕1号)的规定,依法审批的农村住房每户宅基地面积不得超过150平方米(含围墙占地面积),基底面积不得超过120平方米。住房建筑面积严格控制在300平方米以内。进入新的一年,如果有计划建房(包括原址上翻建或改扩建房屋)的村民要注意:建房前一定要按规定完善建房用地审批手续,依法依规建房的同时也能给新房一个合法的保障。

  三、违法用地“零容忍”

  我国土地资源监测卫星通过技术优势实现了对违法用地的“全时域覆盖、全流程追踪、全证据链支持”,已成为落实“长牙齿”耕地保护政策的核心工具。卫片如同“天眼”,只要动土发生变化,各种用地情况都会“无所遁形”。新修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》于2021年9月1日起正式施行,土地违法行为不仅要拆除、恢复土地原状,还要受到严厉惩处。

卫星图_proc.jpg

  卫星监测影像图,地表路网、田块、房屋以及种植的树木清晰可见

  (一)面临巨额罚款

  1.违法占地的处罚。新《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定罚款标准为每平方米100至1000元,意味着违法占用土地1亩最高可罚66.6万元。

  2.非法占用永久基本农田发展林果业或挖塘养鱼的处罚。新《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十一条规定:违反《中华人民共和国土地管理法》第三十七条的规定非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款;破坏种植条件的,依照《中华人民共和国土地管理法》第七十五条的规定处罚。

  (二)可能追究刑事责任

  《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定:违反土地管理法规、非法占用耕地、林地等农用地、改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的,处5年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)》第六十七条第一款第一项:“非法占用基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上的。”属于造成耕地大量毁坏情形。

  案例1:2021年3月,韶关市乐昌市云岩镇村民廖某某未经依法批准擅自占用土地建设住宅。2023年5月,云岩镇人民政府对廖某某违法建设的住宅进行拆除(面积240平方米),恢复土地原状。

  案例2:2021年8月,韶关市乐昌市黄圃镇村民白某某未经依法批准擅自建设蔬菜烘干棚。2022年5月,乐昌市自然资源局对白某某违法行为进行立案查处,责令拆除未经批准的建筑物和其他设施(面积166.67平方米)。2023年1月,白某某自行拆除建筑物及其他设施,并恢复土地原状。

  四、耕地信息马上查

  (一)自然资源部永久基本农田查询平台。

  要树立“动土必报”的意识,不管是建房、修路、修坟、挖塘、取土、农业结构调整(种果种树等)都要首先核实是否占压耕地和永久基本农田。为方便群众获取用地信息,政府提供了查询平台,广大公众可通过微信小程序“永久基本农田查询平台”定位查询永久基本农田面积、空间位置等数据信息。

图二_proc.jpg

  (二)广东省自然资源厅公众耕地保护小程序。

  为进一步畅通群众掌握了解周边耕地情况,充分发动群众了解、支持以及参与到耕地保护中,广东省自然资源厅在粤省事上线了“广东省公众耕地保护服务小程序”(进入粤省事搜索“公众耕地保护”),能即时定位查看周边耕地属性信息,避免违法违规占用和破坏耕地。同时,群众可以通过小程序浏览查看耕地保护有关的政策文件和最新通知。小程序为公众参与耕地保护提供了便利。

图三_proc.jpg图四_proc.jpg

  广大群众,保护耕地,就是保护我们的饭碗!就是保生存!守住耕地“红线”,才能守住我们的“生命线”。让我们携起手来、积极行动,用最高的标准、最严的要求、最硬的措施加强耕地保护,共同守护我们的美好家园。把我们共同的饭碗端得更稳更牢!


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