2022年我局在市委、市政府和上级自然资源部门的正确领导下，以习近平法治思想为指导，严格按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，认真贯彻落实中央、省、韶、乐法治政府建设相关文件精神，积极发挥自然资源工作职能，全面推进法治政府建设。现将我局2022年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　（一）学习情况

　　我局于2022年10月16日组织干部职工集中观看中国共产党第二十次全国代表大会报告会。2022年11月7日组织集中学习中国共产党第二十次全国代表大会报告会，2022年11月14日党组书记、局长邹坚锋主持集中学习贯彻党的二十大工作部署会。通过增强学习贯彻自觉性、坚定性，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）加强地质灾害防治，守护人民群众财产安

　　组织编制并印发《乐昌市2022年地质灾害防治方案》，建立了全市地质灾害防治联席会议制度，完成全市32处在册地质灾害隐患点警示牌和指引牌的更新，以及落实群测群防“三员”的更新和专管员AB岗的设立，完成了30处在册地灾点监测设备的覆盖，“人防+技防”的防治体系进一步得到夯实。全力以赴做好汛期强降雨地质灾害防御。“龙舟雨”期间，我局累计转发地质灾害气象风险预警64次，确保风险预警全覆盖；组织全市自然资源系统巡排查人员4000余人次，开展隐患点、风险点巡查共1500余点（次），做到始终对风险隐患心中有底、心中有数。全年我市29处原在册地质灾害隐患点未出现灾情，新增在册隐患点3处，全市无因灾伤亡的情况。

　　（三）精简不动产办事流程，节省人民群众办事时间

　　不动产登记中心致力于提高为人民服务水平，不断改革优化，为群众提供办事便捷渠道，实现不动产登记业务1个环节办理、“最快一小时，最多一天”办结的目标。今年各项不动产登记登簿数5万宗，其中办理不动产登记业务发证2.6万余宗，不动产登记证明 5800余宗。全面深化改革攻坚便企利民新思路，提升不动产登记便利度。

　　（四）强化规划引领，助力城市发展科学有序

　　2022年，共完成用地预审和选址意见书2宗，用地面积145133.49平方米。发放《建设工程规划许可证》59份，建筑面积377344.912平方米，收缴城市基础设施配套费3187.55万元；完成规划验收核发《规划条件核实合格证》32项，总建筑面积182515.71平方米；出具规划条件37宗，总规划建设用地面积106.20万平方米；审核建设工程设计方案29宗，总建筑面积120.71万平方米。

　　（五）普法宣传学习，营造法治氛围

　　我局重新印发了《广东省矿产资源违法行为举报奖励办法》宣传册1千余份、打击非法开采宣传横幅18条，组织九峰镇、五山镇等矿产资源丰富、非法开采案件多发的乡镇工作人员入乡入户宣传。组织“美好生活·民法典相伴”进农村主题日宣传活动，向群众、村两委干部、村小组组长宣讲了《严格耕地用途管制》，讲述了耕地、农村道路、设施农用地等具体定义和内涵要求，对永久基本农田占用和补划、临时用地复垦、设施农用地等具体业务工作进行了权威分析和讲解。讲述我国近年来耕地保护政策演变情况，重点解读了《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）主要内容，明确严格落实永久基本农田特殊保护制度、严格控制一般耕地转为其他农用地、严格落实永久基本农田占用与补划、改进和规范建设占用耕地占补平衡。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　2022年2月22日，我局党组理论学习中心组召开学习会议，学习习近平总书记对党内法规工作作出的重要指示及全国党内法规工作会议精神。会议强调，坚持依规治党，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　2022年4月24日，我局召开干部职工会议专题学习“习近平法治思想，奋力开创自然资源新局面”。传达学习习近平法治思想，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学思想方法和工作方法。会议要求，全体干部职工要深入学习习近平法治思想理念，要注重领会把握习近平总书记关于依法治国一系列重大思想观点和重大工作部署。

　　2022年9月19日，我局党组理论学习中心组召开学习会和研讨会，学习《习近平谈治国理政》。会议强调，领导干部要带头学懂弄通做实，深刻领会习近平总书记观大势、谋全局的思想方法和工作方法，坚持和完善中国特色社会主义法律制度、推进政府治理体系和治理能力现代化。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　我局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，坚持在局党组会议、党组理论学习中心组学习、局长班子会议上学法。带头推进依法行政，狠抓法治建设重点环。根据《乐昌市自然资源局职责清单明细表》，通过组织梳理，明确规范了行政审批事项，动态完善行政审批事项清单，进一步优化规范审批服务流程，明确审批程序和期限等，逐步完善行政审批服务事项业务手册和办事指南，依法履行公开义务，落实深化行政审批制度改革。推动各业务部门运用广东省“双随机、一公开”综合监管平台，加强对自然资源管理对象的事中事后监管。

　　坚持“放管服”改革，着力提高行政效率。不断优化不动产登记服务工作，不断提升便民利民服务水平，压缩办事时限，基本实现一般登记1个工作日内办结，最快1小时办结。已经实现10种业务“马上办”。按照“最多跑一次”改革思想，推动实现了不动产登记与供电服务“一窗通办”，实现不动产登记与网络新装、有线电视新装、供水过户、燃气过户等民生服务的联动办理。

　　持续推进《乐昌市国土空间总体规划（2020-2035）》编制工作，已完成我市“全国三线划定”工作，我市规划已形成“1个文本+1套图集+8个专题+2个报告+1个数据库”的成果体系，目前已完成初步成果。

　　四、2022 年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　（一）学习情况

　　我局完善了党组理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，举办法治专题讲座。通过组织广大职工干部通过网络（干部网络培训，学习强国，韶司在线等）进行法治学习，提升全体职工干部的法律意识，增强依法行政的业务能力。

　　为了加强宪法、党章和党内法规学习教育，增强国家公职人员履行宪法意识，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，我局组织单位国家工作人员参加宪法、民法典专题考试，以及参加年度国家工作人员普法考试，参考率和优秀率均达100%;领导干部参加市普法办组织的庭审旁听活动。

　　（二）依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革

　　今年共计查处6起矿产违法案件，其中2起无证开采案件均已办结，共罚款1.2万元，均已缴纳；4起矿山企业越界开采案件，办结3起，移送司法机关3起（其中履行行政处罚2起），正在调查1起，共罚款962.49万元，切实有效保护矿产资源。今年依法作出行政处罚决定8起，举行行政处罚听证4起。听证会做到公开透明，听证结果接受社会监督，充分维护了当事人的合法权益，增进了社会公信力，对提高执法人员文明执法、依法行政和执法办案质量起到了促进作用。

　　严格落实耕地保护制度。我市2021年卫片图斑1128宗，面积4928.68亩，其中合法用地153宗，面积1172.2亩，占比23.78%；其他用地842宗，面积3476.26亩，占比70.53%；违法用地133宗，面积280.22亩，占比5.7%。截至目前，280.22亩违法用地，已整改违法用地37.49亩。

　　2022年上半年份卫片图斑430宗。其中合法用地61宗面积284.84亩（耕地61.57亩）；其他用地320宗面积1981.66亩（耕地264.97亩，基本农田200.9亩）；违法用地49宗面积73.13亩（耕地面积27.39亩，基本农田25.76亩），已完成整改3宗，面积为4.47亩（耕地面积1.53亩）。

　　（三）学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。

　　2022年我局结合工作实际，组织开展《中华人民共和国宪法》专题学习、“百名法学家百场报告会”自然资源局“民法典”专场和自然资源领域法律法规学习，将学习和自然资源管理业务全面结合，推动各项业务技术支撑服务依法执行。召开党组理论学习中心学习14期、领导干部上专题党课11次、双周讲坛18次，建立党总支粤政易微信群，定期推送相关文章进行学习，鼓励全体党员积极撰写心得体会，营造比学赶超的浓厚氛围。

　　为了提高国家工作人员学习法律、参与普法教育的积极性，积极组织参与集中观看网上庭审视频直播录象活动，通过身临其境的方式，干部职工从中吸收学习合法合理举证、质证的方式方法，深刻认识合法的行政执法程序的重要性，进一步增强尊法学法守法意识和依法行政能力，强化法律思维和法律实践能力。

　　（四）持证上岗

　　我局全面落实行政执法人员持证上岗，认真组织全局干部职工积极参加法治教育网“行政执法人员远程教育培训”和“全面推行三项制度培训”等平台的自学工作，执法人员接受本岗位专业法律培训和综合执法培训，未培训或者培训不合格的，不得上岗执法。

　　（五）制订基准地价规范性文件

　　经严谨论证及听证讨论，制定并按程序公布了《乐昌市2020年集体农用地基准地价制订项目成果》、《乐昌市2020年集体建设用地基准地价制订项目成果》和《乐昌市2020年城镇国有建设用地标定地价制订项目成果》，为我市土地市场规范发展提供了具体的法律依据。

　　（六）稳步推进农村乱占耕地整改工作

　　1、扎实开展摸排整改工作

　　2022年，我局累计通过上级下发、日常巡查等方发现上报新增农村乱占耕地建房问题6宗，均已立案查处，依法依规稳步推进整改中。其中住宅类5宗（梅花1宗，云岩3宗，乐城街道1宗），已按照相关规定移交属地乡镇查处，其中云岩镇3宗已下达行政处罚决定。产业类1宗（黄圃镇），我局已立案查处，并已下达行政处罚决定。

　　2、开展业务指导

　　2022年，我局多次联合农业农村局组织审批和执法部门相关工作人员下到基层，对涉及疑似新增农村乱占耕地建房问题的有关镇（街道）进行实地查看和指导，并针对问题分类施策，切实有效的加强了打击效率和打击力度。“百日攻坚”专项行动期间，我局工作人员也多次下到各镇（街道）督促并指导乡镇违法用地整改工作。

　　3、稳步推进存量问题整改

　　目前存量农村乱占耕地建房问题整治工作已在全国部分地方开展试点工作，自然资源部也组织开展了非住宅类房屋信息补充摸排工作，我局严格按照相关工作要求，正组织各镇（街道）实地核查部里新下发的430宗补充摸排图斑，并对我市前期摸排形成的5776宗存量农村乱占耕地建房问题信息台账进行精准核实并分类形成有针对性的整治台账，为下一步分类整治打下良好基础。

　　（七）存在不足和原因

　　一是受人员编制的制约，我局目前存在巡查力量不足，难以实现及时监管。一是乐昌市地域辽阔，地处山区，部分乡镇海拔高、山峰多，村小组分布零星、点多面广，人均巡查面积高达60平方公里，难以巡查到位。二是土地执法力量薄弱，根据2022年机构改革要求，我局原16个自然资源所现有工作人员，均需下放乡镇人民政府。机构改革后，我局仅存行政执法人员10名，因相应执法权责未同步下放，我局在兼顾全市的土地、矿产和测绘等自然资源违法行为的查处工作和新增规划监管职能，难以做到对所有发现的违法行为进行及时监管处置。

　　二是依法行政意识有待进一步增强。依法行政整体发展水平不平衡，依法行政意识还没有普遍树立，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。主要原因在于组织法治培训学习时，部分干部职工学法主动性不够，依法行政能力和水平有待进一步提高，对于教育培训还需加强统筹谋划。

　　（八）下一年度主要安排

　　1、加快推进将调查取证业务下沉到乡镇（街道），提高局执法股执法效能，整合执法资源对违法建设进行查处。

　　2、加强执法与自然资源调查监测和确权登记股的沟通协调，探索土地矿产卫片执法与土地变更调查工作的衔接。积极探索高效衔接方法，提前介入到变更调查图斑核查，拟由各镇（街道）综合执法部门和各自然资源所参与到年度国土变更调查工作中，切实做到对卫片执法发现的违法用地早核实早整改。

　　3、坚持学法用法制度。加强领导干部及机关工作人员学法用法，定期组织学法用法讲座，做到新法公布及时学、老法运用重点学、法律修改专题学。继续落实好行政负责人出庭应诉制度，组织全局干部职工参与行政案件庭审旁听活动，以案说法。认真做好领导干部和公务员法律知识考试的组织工作，不断提升全局工作人员的法律素养和法治意识、规则意识，提高全局干部职工运用法律法规解决实际问题的能力。