2020年,住管局在市委、市政府的坚强领导下,按照《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》,《乐昌市2020年全面依法治市工作要点》、《乐昌市 2020年依法行政工作要点》精神要求,把法治政府建设工作列入重要日程，紧紧围绕全市发展大局,加快推进法治政府建设,坚持依法全面履行政府职能,切实抓好推进制度建设、行政决策、行政执法、依法接受监督、依法行政保障等各项法治政府建设工作，努力提高建设系统法治工作水平。现将我局2020年度法治政府建设工作情况汇报如下:

　　一、学习贯彻习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的情况。

　　我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记坚持全面依法治国新理念新思想新战略，确保正确的政治方向。利用“三会一课”常态化学习机制，学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，结合单位职能，深入贯彻新时代法治理念，为做好依法行政打下坚实的思想和理论基础。组织机关及下属事业单位全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》，召开学习《保障农民工工资支付条例》、《中华人民共和国民法典》法治专题讲座，与从意义、作用、内容及亮点等方面进行讲解；组织全体干部职工学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神；以“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日为契机，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》等系列宣传活动，在全局努力营造学习宪法、尊崇宪法的良好氛围；组织落实省市有关学法要求，组织开展全局干部职工在线学法等工作。

　　二、2020 年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况。

　　我局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，定期听取有关工作情况汇报，及时解决突出问题，研究部署加强法治政府建设的具体任务和措施。一是加强法治建设组织领导，发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。以班子建设为核心，严格按照领导班子决策程序和机制议事决策，二是突出抓好班子的模范带头作用，班子成员带头学法，整体提高班子法治素养。以开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，组织全系统以多形式持续学习贯彻党的十九大精神，构建载体强化“四个意识”、坚定“四个自信”，以“学习强国”平台个人自学、小组讨论、以考带学及集中学习等形式，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精坚持全面依法治国新理念新思想新战略，推进全系统理论和法治学习常态化、长效化。三是根据《中共乐昌市委办公室乐昌市人民政府办公室 关于印发〈乐昌市落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施意见〉的通知》（乐委办〔2017〕39号）、《关于印发〈乐昌市落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案〉的通知》（乐法治委〔2020〕1号）和《关于报送2020年度乐昌市落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责报告的通知》文件精神，及时报送主要负责人及领导班子成员2020年度述职述廉述法报告，不断健全完善领导班子和领导干部年度述法制度，将法治政府建设与业务工作同部署、同考核、同奖惩。

　　三、推进法治政府建设的主要措施和成效。

　　（一）依法防控疫情。

　　依法制定和发布疫情防控相关措施，落实上级疫情防控工作部署，加大对妨害疫情防控违法行为的执法力度，坚持严格、规范执法与文明、人性执法相结合，加强执法联动，强化执法保障，在法治轨道上巩固防疫成效。督促各物业公司、施工单位继续开展日常消杀、人员出入管理、复工员工自查、防疫物资筹集等工作；向物业小区及建筑工地推送宣传标语、防疫知识、控疫公告等，帮助群众科学理性认识疫情，坚定防控信心，引导群众主动配合疫情防控措施；派出城监队巡查人员到城区各公园、广场、室外健身场地等公共区域，劝导疏散聚集活动；在全力做好疫情防控工作的前提下，深入了解本行业领域企业复工复产存在的困难，做好政策宣传和解读工作，积极协助企业解决好开（复）工过程中遇到的困难和问题，支持建筑业和房地产业健康平稳发展。

　　（二）深化行政审批制度改革。

　　1、进一步清理行政审批事项，动态完善行政审批事项清单，严格实行行政审批事项清单管理。进一步优化规范审批服务流程，明确审批程序和期限等。本单位现有行政审批事项27项,省下放的实施行政审批数量为0，所有审批事项均进驻服务大厅，均标准化实施；实施“马上办”的事项18项；实施实现“一个窗口对外”的事项27项；实施“容缺受理”的行政审批事项14项。

　　2、加快推进工程建设项目审批制度改革。乐昌市工程建设项目审批改革领导小组办公室设在我局，牵头全市工程建设项目审批制度改革工作，并负责领导小组日常工作。2020年以来，我局深入贯彻落实中央、省、韶关于工程审批制度改革的工作部署，在基本建成本市工程建设项目审批制度体系的基础上，继续深化工程审批制度改革各项工作。目前已优化审批流程，梳理并公布102个审批事项及申请材料清单，实行“一窗受理”，推广使用乐昌市工程建设项目审批管理平台，推行并联审批，推进容缺承诺制，全市统一的工程建设项目审批和管理体系的建成取得明显成效，全面提升了我市工程建设项目审批效率，大力提升了行政效率，优化我市营商环境。

　　（三）推进行政执法规范化。

　　1、坚持严格规范公正文明执法，完善行政执法程序。各执法股室严格贯彻落实广东省行政检查办法，进一步规范行政执法程序，推行行政裁量权基准制度。严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。制定了《乐昌市住管局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》，规范广东省行政执法信息公示平台行政执法结果录入，促进执法信息公开透明、执法全过程记载、执法决定合法有效、进一步提升执法规范化水平。

　　2、加强行政执法人员管理和执法保障。严格贯彻执行《广东省〈行政执法证〉管理办法》，严格按照市司法局的要求，将全体执法人员信息按要求录入广东省执法队伍管理系统，并对执法人员在系统中进行动态管理。2020年我局共组织25人参加网上考试，现正申领执法证。　

　　（四）完善依法行政制度。

　　健全科学民主依法决策机制。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持民主集中制，对事关群众切身利益的 重大事项严格执行重大行政决策程序，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。落实政府法律顾问制度和公职律师制度，聘请常年法律顾问与公职律师，完善法律顾问管理工作台账，2020年我局紧紧依托法律顾问，对改革发展政策措施、对外签订合同协议、代市政府起草的有关文件，在提交局党组讨论以前，由法律顾问进行合法性审查，提出合法性审查意见。2020年1-12月，法律顾问参与审查把关并出具法律意见的事项共计16件次，公职律师对行政处罚案件做出法制审核6次，充分发挥了法律顾问和公职律师在法治住管建设中的重要作用。

　　（五）全面推进政务公开。

　　1、健全完善政务公开工作制度机制。坚持"以公开为 常态、不公开为例外”的原则，把政府信息公开工作列入了重要议事日程，成立了工作领导小组，安排专人负责跟进政府信息公开工作，积极推进决策公开，执行公开，管理公开，服务公开，结果公开，重点领域信息公开。2020年未出现因政府信息依申请公开办件引起的行政复议或行政诉讼。

　　2、深化重点领域信息公开。全面依法依规落实政府信息公开工作，运用好广东省行政执法信息平台，落实行政执法信息公开公示工作，行政执法结果信息在决定作出后及时录入广东省行政执法信息公示平台数据采集系统；持续动态完善政府信息公开目录和政府信息公开工作指南，我局严格落实《全面推进我市政务公开工作的实施方案》，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，于2020年1月修订《乐昌市住房和城乡建设管理局政府信息公开指南》，更新完善《乐昌市住管局政府信息公开目录》等相关制度文件。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督。

　　1、自觉接受人大监督、 民主监督、司法监督。积极配合人大及其常委会开展执法检查、专题询问、工作评议、听取审议专项工作报告等工作，充分听取人大代表、政协委员们对办理建议、批评和意见以及提案、议案的意见和建议，2020年，我局共办理建议提案30件，其中，人大建议7件，主办5件、会办2件；政协提案 23 件，主办14 件、会办6件、来信3件，所有建议提案均按时办理答复完毕，并上传至我局门户网站进行了公开，主动接受社会监督。

　　2、强化行政监督、审计监督、群众监督、舆论监督。主动接受司法和上级行政机关的监督,认真配合监察、审计等机关的专门监督。畅通群众监督渠道，设立了信访工作办公室，以群众满意为衡量工作成效的最高标准，建立健全群众监督机制和群众评价机制，群众可以通过来信、来访、电话、微信等渠道进行投诉。2020年以来接收各项群众来信来访案件907宗，已办结834宗，73宗正在办理，且均在办理期限内。

　　（七）积极开展普法教育。

　　组织党员干部学习习近平法治思想、党内法规，开展民法典法治专题讲座，树牢法治观念，自觉依法行政。深入物业小区、建筑工地开展扫黑除恶专项斗争宣传，解读相关政策、法律法规及典型案例，鼓励群众依法维护自身利益，共建平安法治乐昌。多次组织行业专题会议和工作例会，及时通报近期违法违规行为处罚情况，释明相关法规政策要求，促进企业管理人员增强法律意识和树立依法管理观念。结合国家安全日、国家宪法日、“119”消防宣传月、安全生产月、安全生产南粤行等重要节点，推进法治文化和诚信教育进企业，提高企业诚信经营意识。

　　四、2020 年法治政府建设的不足和原因。

　　我局法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节和不足之处。一是审批、监管队伍人员配备不足;二是工作机制上未完全理顺，在具体执法细节上中存在一定瑕疵，执法协调监督的管理机制还有待完善；三是普法宣传形式有待丰富，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强；四是干部队伍思想作风和管理机制还存在薄弱环节。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要思路和打算。

　　（一）继续推进制度建设。一是按照法治政府建设的各项要求，继续抓好制度建设，在加强规范性文件管理、重大行政决策机制等方面积极引入公众参与、专家论证、风险评估等制度，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是建立健全行政机关违法行政行为投诉举报登记制度、行政执法过错责任追究制度、行政应诉等制度。

　　（二）强化对行政权力的制约和监督。加大法制监督力度，强化规范性文件和重大行政决策的合法性审查，降低管理风险；加大对行政许可、行政处罚、信息公开行为的监督检查，依法规范行政管理行为。

　　（三）加强领导干部法律法规培训。制定并落实领导干部年度学法计划，每年至少举办2期法治专题讲座；有序推进普法教育，切实提高全局领导干部守法用法能力；持续开展专业性法律法规培训，提升专业水平。

乐昌市住房和城乡建设管理局

2021年1月19日