2020年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真履行本部门职责，全面落实城市建设和管理各项工作，深入推进机关党的建设，不断提高工作水平。

　　一、2020年工作开展情况

　　（一）加强党的建设，高站位发挥党建引领作用。

　　1、严格落实理论学习制度。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通习近平总书记对城市建设与管理的指示批示精神，推广使用“学习强国”学习平台，实现“平台全覆盖、党员日日学”。结合工作实际，按期开展中心组理论专题学习会，研究制定了《2020年度党组理论学习中心组学习安排表》、《乐昌市住管局2020年“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，将“三会一课”“双周讲坛”紧密结合，将“两学一做”学习教育融入日常，严格落实党内政治生活制度。

　　2、持续推进党风廉政建设。一是坚持把纪律建设摆在突出位置，要求机关党员干部讲政治、守规矩、讲廉洁、做奉献，为全体干部职工当好表率。二是健全廉政风险防控机制。研究制定了《2020年乐昌市住建管理局党风廉政建设主体责任清单》及《2020年住建管理局党风廉政和反腐败工作计划》，组织机关党员干部参加党风廉政建设会议，机关各党组成员、股室负责人与签订党风廉政责任书，认真落实党风廉政建设责任制。三是按党建督查要求，组织开展党风廉政情况自查，严格遵守八项规定精神，积极做好廉政风险防控、办公用房、公务接待、个人事项等各项检查，督促党员干部做到廉洁自律、秉公用权、风清气正。

　　3、进一步加强党组织建设。一是调整设置，实现组织建设和党员管理全覆盖。2020年8月，中共乐昌市城市建设管理监察队党支部部撤销并入局机关党支部，所在党员为55名；9月，成立局机关第一党支部，所在党员28名，成立局机关第二党支部，所在党员25名；二是有序推进发展党员工作。在坚持高标准，高要求，保证发展党员工作合规有序的前提下，2020年党委新增入党积极分子9名，发展新党员1名，预备党员转正8名，壮大了党员队伍，增强了党组织的凝聚力和战斗力。三是认真贯彻落实国有企业退休人员社会管理移交工作，推进我局下属企业乐建公司党支部、房地产开发公司党支部、建筑材料厂党支部退休党员移交社区工作，现已完成移交企业退休党员87名。四是积极推动“两新”党组织建设。深入推进“两新”组织党组织创优工程建设，对行业对口管理企业开展深入调研，对未建立党组织的，局党委及时选派党建工作指导员，积极解决“两新”组织在成立党组织遇到的问题。今年7月份及8月份，新成立了和鑫建筑装饰工程有限公司党支部及光大环保能源（乐昌）党支部。五是充分发挥党员干部的先锋模范作用，发动党员干部下沉社区一线，密切党群关系。疫情防控期间，发动党员干部深入社区一线共同抗疫；积极开展“社区吹哨、党员报到”工作。

　　4、加强班子和干部队伍建设。一是建立健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制，紧密结合“不作为、不担当”问题专项治理、作风纪律专项整治，坚持用身边事教育身边人。二是加大对年轻干部的培养使用力度，建立了年轻干部后备储备库，为今后干部使用奠定了良好的基础。

　　（二）全力推进重点项目建设，切实完成好各项工作任务。

　　1、聚焦行业监管与重点项目建设。

　　（1）行业监管持续增强。

　　建筑业指标稳步增长。今年前三季度建筑业产值为9.4223亿元，同比增长17.67%。预计今年全年我市建筑业产值完成14.2亿元，同比增长16.2%。

　　房地产市场稳中求进。全市房地产固定资产投资16.89亿元，同比下降1.2%；商品房销售面积42.8万平方米，同比增长15.86%；销售额21.28亿元，同比增长8.85%

　　（2）重点项目建设不断推进。

　　污水处理设施建设PPP项目。目前村级污水处理共519个站点，其中省定贫困村站点126个，涵盖157个自然村，管网总长约92公里，已完成约60公里，完工率65％；站点共126个，已完成83个，完工率约66%。非省定贫困村设置处理站点393个，涵盖497个自然村，管网总长约332公里，已完成约56公里，完工率17％；站点共393个,已完工94个，完工率约24%；目前14个镇级污水处理厂管网铺设累计完成约70公里，土建已全部完成，其中长来镇、九峰镇、大源镇、北乡镇、五山镇、秀水镇、黄圃镇、三溪镇、沙坪镇、庆云已完成机电安装工作，正在调试阶段，并开展环保验收工作。两江、云岩、坪石正在完善管网铺设及厂区园林建设工作，正在进行单机调试。白石一体化设备安装完成，正在通水调试。

　　乡镇（镇街）提升“139”行动工作。我市于2018年启动乡镇整治提升工作，长来镇、廊田镇已通过韶关市乡镇（镇街）整治提升行动首批试点镇考核验收，验收结果为优秀。第二批的九峰、北乡、坪石、梅花四个镇正在扎实推进中，其中，梅花镇（镇街）整治提升一期项目主要是道路提升工程，现已完成总工程的100%；北乡镇（镇街）整治提升项目约完成总工程的95%；九峰镇（镇街）整治提升项目共分为三期建设，第一期项目工程已完工验收，第二期、项目工程已完成90%，第三期项目工程已完成30%；坪石镇（镇街）整治提升项目已完成总工程的95%。

　　乐昌市循环经济环保园（垃圾焚烧发电）项目。乐昌市循环经济环保园（垃圾焚烧发电）项目是省韶乐三级重点项目，总投资31864万元，目前累计完成投资29650万元，项目工程总进度约完成95%，项目土建工程完成98%，项目安装工程完成95%，钢结构及网架工程完成90%。项目已于2020年11月23日点火烘炉，预计2020年12月30日竣工投产，2021年1月可正常运营。

　　乐昌市旧城提质工程。乐昌市旧城提质（一期）建设工程于2019年8月开始动工建设，建设内容包括18条道路路段的排水整治、破损道路修复、沥青铺设、人行道铺装、路灯安装、行道树补种、施画标识标线等，2020年9月25日已完成全部建设工作。2020年9月我局启动旧城提质二期勘察设计工作，11月完成旧城提质项目（二期）一标段、二标段施工招投标工作，现均已进场施工，为加快推进乐昌市旧城提质二期建设，我局将旧城提质二期分为两个标段开展，争取在春节到来之前，给广大市民带来崭新的面貌。

　　2、全面提升城市管理水平，深入推进综合治理。

　　（1）高要求创优市容市貌水平。一是规范户外广告秩序。积极开展户外广告安全隐患排查整治工作，建立应急响应期间户外广告安全管控制度，共拆除2500平方米户外广告；二是抓好道路扬尘管控。通过日常巡查，严格控制市区道路污染现象。2020年共责令违规驾驶员和工地清洗路面407次，教育和要求未能做到全密闭式运输的违规司机进行整改16次；三是规范我市建筑领域监督管理。针对我市106个在建工地不间断开展日常工地巡查督导工作，确保各工地现场扬尘治理“6个百分百”，开年至今，我局共下发文明施工整改通知书57份，量化记分10起，共计巡查项次440次，出动人次1358人；四是认真开展市区内违法建筑的整治工作。2020年，共拆除违法建筑8万平方米。

　　（2）高标准抓好环境卫生管理。一是启动乐昌市建筑垃圾消纳场项目。该项目于2020年4月1日完成该项目的公开招投标程序并发布乐昌市建筑垃圾消纳场项目成交公告。目前已开始项目三通一平工作，项目预计于2021年5月完成建设，2021年6月初运营投产。二是推进垃圾分类处理工作。制定了《乐昌市生活垃圾分类的实施方案》，截止2020年底，我市绿色、蓝色、黄色三色分类垃圾桶全市总共布点5449个，投入分类垃圾桶23000多个。逐步打造生活垃圾分类示范片区，目前我市乐城街道花明社区碧桂园小区已兴建五座智能垃圾分类投放站。三是加大保洁力度，完善长效机制。2020年，环卫保洁工作继续增加设备投入，提高垃圾收运频次，做到垃圾及时收运清扫，严禁垃圾未密闭收运，强化清扫保洁力度，强化人工常态化保洁。

　　（3）高质量推进基础设施建设。一是完成乐梅桥新建辅道工程、人民南路改造工程，极大的方便市民日常出行，站北路下穿京广铁路涵洞拓宽工程通过安装泵站，现已基本解决星之光地洞口经常内涝的问题，乐昌市新建乐棉路工程正在施工，现已完成凤凰小学门口路段工程量的70%，剩余路段需新城办将路基建设完成交付后，我局再开展后续路面建设工作。二是清和公园（二期）建设工程现已完成立项工作，现施工单位已进场施工，完成清表及土地平整等工作，已完成总工程量的30%。三是做好城区污水处理工作。乐昌市第二污水处理厂一期及配套管网建设工程已委托勘察设计单位开展勘察设计工作。现已就部分泵站选址设计方案向自然资源局等单位征求意见，预计2021年1月完成勘察设计工作。

　　（4）高水平践行依法治市理念。一是持续优化营商环境。全力推进工程建设项目审批制度改革，提升行政办事效率。二是优化行政审批服务。继续做好窗口日常行政许可（审批）的受理、审批发证以及下放事项咨询的答复。推行规范标准、优质高效的窗口服务，推进行政审批制度改革和“放管服”工作要求。做好审批“一网通办”“两减一即”等工作，做好行政许可信息公示更新。三是落实政府法律顾问制度和公职律师制度，2020年法律顾问参与审查把关并出具法律意见的事项共计16件次，公职律师对行政处罚案件做出法制审核6次，充分发挥了法律顾问和公职律师在法治住管建设中的重要作用。四是统筹开展人大建议政协提案办理工作，2020年，共办理建议提案30件，其中，人大建议7件，主办5件、会办2件；政协提案 23 件，主办14 件、会办6件、来信3件，所有建议提案均按时办理答复完毕，并上传至我局门户网站进行了公开。五是扎实做好信访纠纷化解工作。2020年我局共接收各项群众来信来访案件907宗，已办结834宗，73宗正在办理；开展重大时间节点风险隐患排查8次。

　　（5）高效率筑牢安全生产底线。一是大力开展安全教育培训，依托“安全生产月”及“安全生产南粤行”系列活动，深入开展安全生产法律法规等的宣传教育活动。二是开展建筑施工安全风险集中排查整治行动、建筑工地消防安全领域专项整治行动，“打通生命通道”消防安全专项整治行动、城镇燃气安全专项整治行动，强化建筑企业，物业服务企业、燃气企业的主体责任，切实增强安全防范能力。2020年我局共组织开展了城镇燃气安全生产大检查活动6次，燃气供应点突击检查4次，要求各燃气经营企业开展共7次消防安全生产演练工作。

　　（6）巩固脱贫攻坚成效。一是成立了扶贫工作领导小组，对扶贫攻坚工作做到有研究、有部署、有督促、有落实，按照“落实七项政策，实现‘八有’目标”的要求开展帮扶工作。二是做好农村危房改造工作。乐昌市农村危房改造本级兜底任务数共37户现已全部竣工并入住，我市建档立卡贫困户中无房户改造农户共69户，现已全部竣工，5月底已联合扶贫办入户验收，验收合格率100%。

　　二、存在问题

　　2020年，我局在住房和城乡建设工作上取得了一定的成绩，同时在新的形势下也让我们面临不小的挑战，依然存在一些突出问题急需解决。一是队伍建设问题亟待解决。按照机构改革要求，职能划转需要，消防验收、建筑管理等专业人才紧缺，部分股室力量薄弱，工作开展难度较大。二是项目推进速度有待加强。有些建设项目虽已开工，但受土地、施工环境、人员资金等客观因素影响，推进速度不快。如乡镇（镇街）整治提升“139”行动工作中，各镇区内储备用地有限，因用地问题影响项目建设进度。

　　三、2021年工作思路

　　（一）继续推动机关党建促业务工作发展。

　　1、强化机关队伍能力建设。落实做好“双周”讲坛学习计划安排，将党建与强化业务学习相融合，创新学习方式方法，运用微信、办公自动化系统等新媒体手段，把“线上学”与“线下学”结合起来，既抓思想建设，又抓业务工作，进一步破除党建与业务“两张皮”的问题，以及解决干部职工本领恐慌、对政策把握不准、业务不熟等问题，促使干部职工勇于担当，勇于创新。

　　2、做好模范机关与党风廉政建设“双同步”。在有序开展“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活的基础上，推动机关廉政建设，定期排查并治理作风方面的苗头性问题，进一步加强对各支部党员干部的作风纪律、廉洁勤政和遵纪守法教育。重点针对班子、中层干部、全体党员等有针对性的开展培训，切实加强党员干部的道德修养和廉政意识。

　　（二）继续在业务发展上出实招。　　　　

　　1、引导企业转型升级，提高建筑企业竞争力。积极引导企业提高认识、加强管理，整顿和规范建设市场，特别要规范和严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，严格市场准入清出制度，形成主管部门监管、行业自律、社会监督的制约机制，提升建筑企业资质，加快建筑企业转型升级步伐，拓宽建筑企业承接工程量的面，提高建筑企业竞争力。

　　2、引导我市房地产健康有序发展。一是加大走访楼盘力度。督促开发企业对已销售的房屋及时进行网签备案，做好网签数据与统计网报数进行衔接；加强房地产企业从业人员及薪酬情况摸排工作，做到应统尽统。二是加大政策宣传力度。加大对《关于促进乐昌本土人才返乡创业就业实施》方案宣传力度，落实方案鼓励方向就业人员安家补贴，鼓励在园区企业工作的本地人员在乐昌购房置业。三是积极与公积金管理部门沟通，保护购房者使用公积金贷款权益。五是密切关注涉房地产信访维稳工作。针对我市房地产信访问题，建档造册，针对每个项目制定工作措施，密切关注业主动向，努力解决矛盾纠纷。

　　3、塑造高质量人居环境，助力乐昌城乡建设统筹发展。

　　以乐昌市县城品质提升“439”三年行动计划和“139”五年行动计划为契机，不断完善城市功能和公共基础配套设施，补齐城市短板，全面提升城市品质和综合承载能力，打造宜居宜业宜游粤北门户城市、韶关“3+1+2”城市经济圈的重要板块。

　　（1）结合“439行动计划加大基础设施建设，提升城市综合品味。持续用力开展县城品质提升“439”行动，继续推进门户节点提升、老城区道路“白改黑”、人行道铺装等旧城提质项目建设。做好新建城市市政道路，城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里，道路面积率达到15%；推进污水处理设施及管网建设改造。使我市城镇污水处理率保持90%以上、生活垃圾无害化处理处置率达到90%以上；推进国家园林县城创建，使城区绿地率达到33%以上，绿化覆盖率达到38%以上，人均公共绿地面积达到9平方米以上；着重抓好启动麒麟山公园优化提质、旧城提质二期工程建设、乐昌市城区污水截污提升三期及乐昌第二污水厂建设工程。

　　（2）持续用力抓好乡镇（镇街） 提升“139”行动。巩固提升首批长来、廊田试点镇整治提升成效，加快推进坪石、梅花、九峰、北乡等第二批试点镇整治提升，同步谋划推进其它乡镇基础整治提升，深入开展垃圾、污水、“六乱”三项整治，实施道路改造升级、沿街立面提升、绿化美化等九项基础工程，打造各具风貌特色镇区。力争在2021年底，完成黄圃镇、三溪镇、庆云镇、白石镇、五山镇、两江镇、沙坪镇、云岩镇、秀水镇等9个镇的镇街提升工作，全面完成乡镇（镇街）提升工作任务。

　　（3）加快城镇老旧小区改造，提升居住环境。以城区老旧小区改造为切入点，补齐城市管理“短板”，拓宽城市建设投资渠道，打造城市经济发展新引擎。分三年对城镇老旧小区进行改造建设（2020年-2022年），对全市城区内未改造的老旧小区相关的道路、下水道、公共卫生、供水、供电、供气、小区公共场所、小型停车场、充电桩、围墙大门翻新或增设环卫设施、消防设施、路灯、雨污管网、垃圾处理设施、“三线”整治、防疫基础设施、老年人活动场所、文化宣传设施等基础设施进行改造或增设。

　　（三）继续建立城市长效管理机制。

　　1、对全市的市容市貌进行常态化管理。采取守点及机动巡查的方式，真正长期有效地维护好市区的市容管理秩序。深入开展“六乱”整治行动。根据县城品质提升“439”三年行动计划方案的要求，加强对市区出现的乱摆乱卖、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放等行为进行深入整治，切实提升我市市容环境。

　　2、创新探索，继续建立城市长效管理机制。继续落实城区网格化和路长制管理制度，实行常态化巡查，将城市管理责任细化到个人；加快“智慧城管”平台建设，依托现代信息技术，建设我市智慧化城市管理平台，推进大数据、5G通信、互联网、云计算、人工智能等新一代信息技术与城市管理服务融合发展，推动与省、韶数字化城市管理平台的互联互通，进一步创新城市管理手段，提升城市管理数字化、精细化、智能化水平；强化城市管理规范、文明执法，完善精细化管理体系。

　　3、因地制宜，循序渐进推进垃圾分类处理工作。综合考虑我市实际情况，确定简便易行、可操作、可持续的实施路径，将花明社区打造成我市生活垃圾分类示范社区，有序推进我市生活垃圾分类工作。

　　4、严守安全底线，全面提升安全生产水平。一是继续开展各项安全整治，深入开展覆盖局系统管辖的所有设施、人员密集场所、监管行业领域、生产经营建设的单位及企业的大排查大整治，深入开展全系统各类安全生产及火灾隐患排查和整改工作；二是突出抓好重点环节。突出抓好在建市政工程施工现场安全管理，突出建筑施工现场的安全检查，确保各项工作顺利开展，强化渣土运输企业的主体责任落实，加强渣土运输车辆的安全管理；三是加强安全生产教育培训工作力度。认真学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，组织开展安全生产专题宣讲。