2022年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻党的二十大精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025）年》和《乐昌市法治政府建设实施方案》文件精神，围绕住房城乡建设中心工作，深入推进落实法治政府建设和依法行政各项工作任务。现将我局2022年度法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、加强学习，为法治住管建设提供有力保障。

　　我局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略领航定向，把学习贯彻落实党的二十大报告作为头等大事和首要政治任务，把习近平法治思想、重要讲话、重要指示和宪法、住建领域法律法规等纳入党组理论学习中心组重点学习内容，以专题学、集中学、自主学等形式，促进全局干部职工深入学习领会、全面践行落实习近平法治思想。一是坚持把领导班子集体学法固化为“铁定议题”，利用“三会一课”常态化学习机制，学习《习近平法治思想学习纲要》；二是积极组织学习新修订的《反有组织犯罪法》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》、《优化营商环境条例》、《信访工作条例》等法律法规；三是定期组织开展中心组学法活动，参加法律知识在线学习和考试，不断提升全系统干部职工运用法治思维和法治方式的能力水平，深入贯彻新时代法治理念，为做好单位法治建设打下坚实的思想和理论基础。

　　我局坚持党对法治政府建设工作的集中统一领导，主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，充分发挥在法治建设进程中的核心作用，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问。一是加强法治建设组织领导，发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。以班子建设为核心，严格按照领导班子决策程序和机制议事决策。明确分管法规股的领导为局法治建设分管领导，由局法规股牵头做好法治政府建设及依法行政相关工作；二是把法治建设工作列入重要议事日程，认真编制年度普法计划和普法责任清单，严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，牢牢记心上、抓手上、落实处，做到了涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排；三是落实领导班子成员“述法”要求，主要负责人及领导班子成员认真撰写2022年度述职述廉述法报告，不断健全完善领导班子和领导干部年度述法制度，将法治政府建设与业务工作同部署、同考核、同奖惩。

　　三、落实依法治市、依法行政工作要求，全面推进法治政府建设工作。

　　（一）坚持法治建设规范化，将法治政府建设落到执法实践。

　　1、严格执行重大行政决策法定程序。

　　学习宣传贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，坚持民主集中制，对事关群众切身利益的 重大事项严格执行重大行政决策程序，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。

　　2、落实政府法律顾问制度和公职律师制度。

　　我局自2020年设立公职律师，2022年我局公职律师作为局法律顾问提供专业法律服务。为保证法律顾问发挥作用，我局研究制定了《乐昌市住建管理局法律顾问、公职律师管理和合法性审查制度》，严格落实规范性文件起草单位法制工作机构的合法性审查职责，对本单位起草的规范性文件，都由法规股和公职律师进行合法性审查，大大提高了我局行政决策水平。2022年对单位行政处罚案件做出法制审核8次、出具法律意见和草拟、修改合同、参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开和单位委托或者指派的其他法律事务共计40次，充分发挥了公职律师在法治住管建设中的重要作用。

　　3、完善行政执法程序，推动严格规范公正文明执法。

　　（1）启用行政执法信息平台进行行政执法工作。我局根据《广东省人民政府办公厅关于推进广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台建设的指导意见》,按照省、韶、市的有关部署要求,制定了《乐昌市住管局关于启用行政执法信息平台的通知》，实现网上办案。严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，规范广东省行政执法信息公示平台行政执法结果录入，促进执法信息公开透明、执法全过程记载、执法决定合法有效、进一步提升执法规范化水平。

　　（2）加强行政执法人员管理和执法保障。我局严格贯彻执行《广东省〈行政执法证〉管理办法》，将全体执法人员信息按要求录入广东省执法队伍管理系统，并进行动态管理，目前我局有37名登记在册的执法人员。认真做好证件管理的同时，我局强化对执法人员的培训，不定期发放行政执法相关学习资料与案例供执法人员学习，不断提高执法人员的执法水平。

　　（二）坚持依法履职，健全完善行政权力制约监督机制。

　　1、全面推行政务公开。

　　坚持"以公开为常态、不公开为例外”的原则，把政府信息公开工作列入了重要议事日程，成立了工作领导小组，安排专人负责跟进政府信息公开工作，积极推进决策公开，执行公开，管理公开，服务公开，结果公开，重点领域信息公开。一是持续动态完善政府信息公开目录和政府信息公开工作指南，我局严格落实《全面推进我市政务公开工作的实施方案》，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，修订《乐昌市住房和城乡建设管理局政府信息公开指南》，更新完善《乐昌市住管局政府信息公开目录》等相关制度文件。二是全面依法依规落实执法信息公开工作，运用好广东省行政执法信息平台，落实行政执法信息公开公示工作。

　　2、自觉接受人大监督、民主监督。

　　积极配合人大及其常委会开展执法检查、专题询问、工作评议、听取审议专项工作报告等工作，充分听取人大代表、政协委员们对办理建议、批评和意见以及提案、议案的意见和建议，2022年，我局共办理建议提案37件，所有建议提案均按时办理答复完毕，并上传至我局门户网站进行了公开，主动接受社会监督。

　　3、自觉维护司法权威，接受司法监督。

　　支持法院受理行政案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉，尊重并执行法院生效裁判，落实监察机关意见和检查建议。2022年，我局共应对诉讼案件5个，其中4个胜诉，1个正在审理当中，行政机关负责人出庭应诉5个，出庭率达100%。2022年，我局行政复议案件1个，结果为维持。

　　（三）深入推进“放管服”改革，加强法治保障和服务工作。

　　1、深化行政审批制度改革。

　　按照“应进必进”原则，将行政审批事项进驻市行政服务中心，实行“一窗受理”。大力开展“互联网+政务服务”和“减证便民”、中介服务清理等工作，确保依法依规履职尽责。进一步清理行政审批事项，动态完善行政审批事项清单，严格实行行政审批事项清单管理。进一步优化规范审批服务流程，明确审批程序和期限等。全面普及行政审批服务“马上办、就近办、一次办、自助办”。

　　2、聚焦工程建设审批流程，实现工程建设全流程线上审批。

　　一是实行审批阶段“一家牵头、并联审批、限时办结”模式，全面落实阶段并联审批、告知承诺制审批、容缺受理、联合图审、联合验收等改革措施，进一步优化审批流程，减少审批环节，将社会投资类工程建设项目审批时间压缩至35个工作日内。对已取得用地的重点项目，探索实行分阶段办理施工许可、“模拟审批”等手段，帮助项目“摘牌即动工”。今年以来，我市在韶关市工程审批系统中共受理工程建设项目87个，总审批办件数774件，涉及10个审批部门46个审批事项。二是为提高竣工验收阶段审批效率，工改办向各单位下发了《关于全面推行房屋建筑和市政基础设施工程项目实施竣工联合验收的通知》，并按照《乐昌市2022年全面深化改革实施方案》要求，结合《韶关市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作实施细则（试行）》，会同有关专项验收部门对申报联合验收的项目进行提前介入、靠前服务，按照“统一申报、信息共享、各司其职、限时办理、集中反馈”的原则，进一步推动工程建设项目竣工验收“全程网办”，从而优化审批流程，压减审批时限，以审批行动的高效达成优化营商环境的成效。目前，我市已对乐昌碧桂园项目、黄圃镇新建中心幼儿园、梅花镇新建中心幼儿园等28个项目实行竣工联合验收全流程线上审批。

　　（四）落实“谁执法谁普法”普法责任机制，积极开展普法教育。

　　1、加强普法机制建设。

　　我局成立“谁执法谁普法”工作领导小组和普法工作队伍，大力普及本部门主管领域内的法律法规。同时坚持党组对法治宣传教育的领导，将普法工作融入日常党建工作与业务工作中，提高工作人员依法履职能力。组织全局领导干部和国家工作人员参加网上学法考试，2022年，我局学法考试参考率为100％，优秀率为100％。每年制定年度普法计划及年度普法责任清单等，并在门户网站上的政府信息公开栏公示。明确各股室的普法内容、目标、对象、形式和工作任务，将普法工作与重点任务、日常业务、特色项目、法治实例、舆论热点相结合，延伸普法触角，拓展普法覆盖面，形成全员齐抓共管的大普法格局。

　　2、广泛开展社会普法宣传。注重宣传阵地建设，我局设有法治宣传栏和普法资料阅览处，并建立了单位以案释法案例库，把普法责任落实到岗。我局在执法、司法、管理、服务各环节、全过程开展面对面普法宣传，促进社会公众的理解和认知。在宣传据以履行职能、职责的相关法律法规的同时，充分利用宣传栏、宣传手册等积极开展法治宣传活动形式，广泛宣传建设法律法规，推进“法律六进”工作制度化、规范化。充分利用特殊节点，如“4·15”全民国家安全教育日、“119”消防宣传月、“12·4”国家宪法日等，组织普法宣讲团、法律顾问、局普法工作队伍深入开展法治惠民活动。

　　四、存在的不足和原因。

　　我局法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节和不足之处。一是仍存在重业务轻法治的情况。住管工作业务繁杂，一些股室在工作繁重的情况下，一定程度上对法治建设工作有所忽略；二是审批、监管队伍人员配备不足，队伍建设及人员素质亟待加强。住管系统干部队伍的素质、能力和结构与改革发展的保障需求还不完全适应。三是工作机制上未完全理顺，在具体执法细节上中存在一定瑕疵，执法协调监督的管理机制还有待完善；四是普法宣传形式有待丰富，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。

　　五、下一步工作计划。

　　（一）继续推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025）年》。对照依法治市目标要求，科学制定住房城乡建设系统法治建设年度工作计划，落实好重大行政决策制度，全面推进依法履行职能，进一步规范权力运行，提升我市住房城乡建设系统法治建设工作水平。

　　（二）严格依法行政，规范做好各项审批服务。按照市委、市政府的统一部署，进一步推进“放管服”改革工作，动态更新权责清单及权责事项标准化成果，是加大检查、督促力度，强化事中、事后监管，确保各项审批服务合法合规、高效有序。及时做好住房城乡建设领域“放管服”改革涉及的法规、规章和规范性文件清理工作，扎实推进我市工程建设项目审批制度改革。

　　（三）完善法制队伍建设。强化执法队伍的建设，积极引进法律人才，加强执法人员配备，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

　　（四）进一步推进“八五”普法工作。进一步推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，将普法工作与其他业务工作同部署、同检查、同落实。进一步推动领导干部学法用法制度化、规范化。结合全国法制宣传日、住房城乡建设领域“质量安全月”“节能宣传月”等重要时间节点，广泛开展普法进工地等活动，营造良好的法治氛围。   

　　乐昌市住房和城乡建设管理局

2023年2月16日