乐昌市深入贯彻落实2017年7月全市产业园区建设工作现场会和11月全市推进招商引资暨产业项目开工建设督导工作现场会精神，把园区建设和招商引资作为“一把手”工程，创新工作举措，狠抓工作落实。2017年至今，该市产业园区共签约引进项目65个，合同投资金额54.84亿元，推动落地建设项目34个，新增投产企业13家，园区面对被取消省级产业园资格的不利局面，实现了从落后到争先的转变，“大朗效率+乐昌服务”的营商环境品牌日益巩固。该市的做法主要概括为“四抓四促”：

　　一、抓规划引领，力促园区科学发展

　　该市立足本土实际，用产业的科学规划带动园区的科学发展，以机械制造和新型材料等产业为招商主攻方向，取得了良好的产业集聚效果。

　　（一）立足实际，明确产业定位。乐昌曾是韶关乃至于广东著名的老工业基地，产业园区在建园之初根据乐昌产业实际，将纺织服装和机械制造产业定为主导产业。但随着时间推移，纺织服装产业未能进园集聚发展，原签约项目解约退出或停滞，截至2016年园区内纺织服装投产或在建项目为零。针对这一颓势，2017年初，园区立足自身实际，坚持规划引领，聘请专业机构重新编制符合珠三角产业转型升级和转移外迁新形势下的园区产业发展规划，明确了以机械制造、新型材料为主，服装箱包、电子产品为辅的产业方向，制定了“统一规划-配套先行-产业迭代”发展路径。规划建设了近1000亩的新型材料园，盘活了600多亩的闲置用地，建成机械装备园，目前已签约引进沃府、宝创等21个建筑装饰新型材料项目和力禾精工、卡路斯机床等24个机械制造项目。

　　（二）精准招商，产业集聚初显。该市精准谋划项目，招商行动有的放矢，有效促进招商引资量质提升。结合乐昌自身优势，瞄准在珠三角地区没有土地产权、租赁厂房的成长型、中小型企业，突出装备制造基础零部件、数控机床、整机、建筑装饰新材料、新型工程塑料、箱包服饰等重点方向，着力引进总部经济项目和潜力发展项目。以南方阳光、沃府、宝创等一批装饰建筑新材料项目，投产后总产值将超15亿元。新引进的24个机械制造项目，投产后总产值近20亿元，“粤北绿色建筑装饰新材料产业集聚地”“粤北机械制造集聚地”已现雏形。

　　（三）研判项目，提高招商质量。实行项目预审制度，让客商填写《企业投资信息表》，准确判断意向企业的主营业务、厂房自建或租用、经营状况、来乐昌投资计划等情况，通过上网核查、实地考察等方式，对意向项目进行全面分析和准确研判。严格执行“两线两率”，“两线”指遵守环保底线和税收底线，明确入园企业每亩税收产出不低于7万元；“两率”指合同履约率和项目动工率，将签约合同履约金由原来的5000元/亩提到2万元/亩，并根据项目投资额限定项目投产时间，要求投资方取得用地后三个月内必须动工建设，10至24个月必须建成投产，避免由于“圈地”造成土地闲置等问题，有效保障了土地产出效益。

　　二、抓基础提升，力促园区提档升级

　　为营造良好的园区环境，该市成立了产业园基础设施建设领导小组，由大朗乐昌对口帮扶指挥部总指挥任组长，副总指挥任副组长。启动了总投资为9亿元的“三年提升计划”，精心打造了十大基础设施配套、六大产业平台、路网工程等“五大作战图”，实行挂图作战，着力加快园区基础和配套设施建设，夯实园区发展基础。

　　（一）优化环境，提升园区形象。投资1500多万元的乐廊路和乐园路“一横一纵”主干道景观绿化提升工程已基本完工；总投资2.7亿元的12条路网建设工程已有7段完成道路硬底化并投入使用，新建、改扩建道路3千余米。根据园区用地现状，科学划分了园区生产、生活、生态等功能区域。

　　（二）优化配套，提升服务水平。完成了首期35亩8栋共2.54万平方米标准厂房及配套设施已交付使用，成功引进7个小微企业快速进驻，其中6个企业实现签约次月投产，2个企业准备购地自建。自助办税服务厅和医疗站点已投入使用，完善了园区货运站、银行网点等配套设施，并加快推进“两湖一广场”、公交枢纽站、生产力大厦、人才公寓、标准厂房二期、大朗乐昌产业共建园等配套项目的规划建设。

　　（三）优化供地，提升承载能力。以“三年提升计划”为总纲，制定征地3007亩的工作目标。创新征地模式，对争议地块采用先征后付方式，先将征地款拨到所在镇街，待争议解决后发给失地农民，加快供地速度，目前已完成702亩土地征收工作。分类处置闲置（低效）用地。对项目停滞土地，政府予以无偿或协议回收，对建而未用或少用的低效土地，鼓励企业转让或租赁，盘活闲置（低效）用地近800亩。实行履约保证金制度。企业按每亩2万元标准缴纳履约保证金，在规定期限内动工、投产各退50%，不动工、不投产的按限期每月扣除20%的履约金，直到扣完为止并按原价收回土地，有效保障了土地产出效益。

　　三、抓项目落地，力促项目投产达效

　　着力以“大朗效率+乐昌服务”共建模式推进项目落地，项目推进稳中求快，快中求好，部分项目从签约到动工用时不到3个月，沃府项目从签约到投产仅用时14个月。

　　（一）做好先期服务。获得土地使用指标后，立即开展平整土地工作，同时开展水、电、路、气等基础设施建设，实现七通一平，为企业落地创造良好环境。同时，针对企业签约后在选择环评、图审、权籍调查等公司时进行货比三家，耗时又增加成本的情况，择优建立服务公司库供企业参考选择，部分环节还实现政府购买服务，进一步减轻企业负担。

　　（二）压缩审批时间。优化完善了乐昌市工业项目审批流程、办事指南，明确项目所需各项证照办理要求，推行并联审批、容缺受理，大幅提高项目审批效率，部分项目实现了签约三个月内拿地动工，投资发展环境获客商点赞。

　　（三）加强项目跟踪。建立“一个项目、一个领导、一个服务员、一跟到底”的“四个一”项目落地帮办服务机制，严格执行“每日一汇报、每周一台账、每月一督查”，确保签约项目能够早动工、早建设、早达效。制定并落实项目进度情况表，明确项目各事项办理时限，形成倒逼机制。同时，每周召开产业园区项目问题诊断分析会，已帮助企业解决困难和问题近20多项。

　　四、抓企业服务，力促企业持续发展

　　该市始终坚持在项目洽谈、签约、促建、产益的整个过程中，为企业提供保姆式的“全程代办+跟踪服务”，通过不定期召开政企座谈会、“一企一策”调研、规上企业座谈会等形式，以“大朗效率+乐昌服务”力促项目落地见效。

　　(一）解决企业融资难问题。与东莞银行、中国银行等签订了战略合作协议，其中东莞银行、中国银行分别向乐昌产业园授信5亿元和10亿元，激励金融机构创新信贷产品、优化服务，中国银行在乐昌创新开发了在建工程抵押、边建边贷的新型信贷产品，帮助园区企业解决融资、建设、投产、上市等难题。

　　（二）解决企业用工难问题。邀请乐昌外出务工人员代表召开迎春座谈会,出台鼓励外出务工人员返乡就业创业的优惠政策,鼓励外出人员回乡就业，从劳动力源头解决企业用工问题；同时，积极组织企业在城区、乡镇举办了10余场招聘会，通过网络平台定期发布企业招工信息，推动职中与企业校企对接，进一步拓宽企业招工渠道。

　　（三）促进企业转型升级。由大朗乐昌对口帮扶指挥部牵头，制定了三年产业共建“引优培强”计划，通过实施“育苗造林”计划和“暖风行动”，着力做好招商引资、企业提升、产业优化工作。鼓励企业新上技改项目，围绕国家扶持方向，精心谋划企业新上技改项目，提升企业技术水平与装备，增强竞争能力。组织南方阳光、科优申报企业技术改造资金项目省政府重点工作专题，共获200万元资金支持，推荐韶瑞、泰邦等7家园区企业申报2018年企业技术改造新一轮企业技术改造政策支持项目。协调解决泰邦树脂砂自动化混砂项目的建设，做好项目进展的跟踪，协调解决变压器增量申报遇到的困难。