2021年，乐昌市地区生产总值137.71亿元、增长9.5%，总量继续排在韶关各县（市）首位；今年一季度，地区生产总值增长3.1%，规模以上工业增加值完成3.9亿元、增长8.8%，完成工业投资4.14亿元，实现经济“开门红”；教育、医疗、就业、兜底保障等一个个群众“急难愁盼”问题得到有效解决……

　　当前，乐昌市正以六个“聚力”实现六个“倍增”，以雷厉风行的执行力推动“六新”韶关建设，着力打造韶关绿色高质量发展重要增长极，建设具有多元魅力和发展活力的省际门户城市。

　　2022年是韶关市“改革攻坚规范治理年”，近日，韶关乐昌市委书记钟曦在接受南方日报、南方+记者专访时表示，乐昌将认真贯彻落实党中央决策部署，按照广东省、韶关市工作要求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，改革攻坚、规范治理，守正创新、真抓实干，在高质量发展新征程中展现新作为、干出新气象。　　

　　南方日报：乐昌如何抓好党的十九届六中全会、省第十三次党代会、韶关市第十三次党代会等会议精神的学习宣传贯彻落实？

　　钟曦：乐昌市委把学习宣传贯彻上级会议精神作为检验政治站位、政治方向、政治担当的重要标尺，系统谋划、精心部署、周密实施，在全市持续兴起学习宣传贯彻热潮。

　　一是坚持领会实质学。乐昌市委领导班子坚持带头深学细研，通过理论学习中心组、乐昌市委常委会“第一议题”、辅导报告会等组织集中学习8次，带动全市上下开展学习2000多场次6万余人次，有力推动各级党员干部自觉掌握精神实质、领会精髓要义。

　　二是坚持联系实际学。深刻把握“两个确立”的决定性意义，对标对表上级会议精神开展“大学习、深调研、真落实”，提出了“五新”目标（经济质量新提升、城乡发展新跨越、民生福祉新改善、治理效能新提高、党的建设新作为）、“五化”路径（加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、资源资产价值化、旅游全域化），决定把“推动北部九镇振兴发展”和“推动城南片区产城融合发展”打造为“改革攻坚规范治理”的特色工程、亮点工程、样板工程，达到“学思用贯通，知信行统一”效果。

　　三是坚持摸清实情学。把学习贯彻与解决实际问题相结合，乐昌市委领导班子带头深入基层一线了解社情民意，并扎实开展“我为群众办实事”实践活动，全面完成453项民生项目，群众获得感、幸福感、安全感成色更足。

　　四是坚持干在实处学。大力发扬求真务实工作作风，用七个“全力以赴”（生态环境保护利用、工业提质增效、城乡融合、乡村振兴、改革开放、保障和改善民生、发展和安全），对全年工作任务进行谋划部署，并结合“改革攻坚规范治理年”，部署了规范治理18个领域262项任务，确保上级各项会议精神落到实处。

　　五是坚持见诸实效学。贯彻落实好会议精神，关键要用结果说话。2021年，乐昌市地区生产总值137.71亿元、增长9.5%，总量继续排在韶关各县（市）首位，规模以上工业增加值、一般公共预算收入增速排名前列。今年一季度，地区生产总值增长3.1%，规上工业增加值完成3.9亿元、增长8.8%，完成工业投资4.14亿元，其中完成工业技改投资0.81亿元，同比增长133.5%，一般公共预算收入完成1.48亿元、增长24%，实现经济“开门红”。

　　接下来，乐昌市将持续强化理论武装，推动会议精神再学习、再升华，切实把学习成果转化为推动乐昌高质量发展强大动力。　　

　　南方日报：韶关市委十三届二次全会提出，要清醒认识作风“五弊”、制度“五桎”、发展“五困”、民生“五盼”，力求从根本拆除阻挠韶关发展的“藩篱桎梏”，乐昌将如何破题？

　　钟曦：过去一年，乐昌市地区生产总值增速高于全国、全省、韶关平均水平，创多年来新高，教育、医疗、就业、兜底保障等一个个群众“急难愁盼”问题得到有效解决。但对比韶关查摆出的作风“五弊”、制度“五桎”、发展“五困”、民生“五盼”，我们发现推动乐昌绿色高质量发展仍然存在许多亟待解决的问题，必须勇于揭短亮丑，必须敢于自我革命，必须善于规范治理。

　　一是“刮骨疗伤”转作风。深入开展提升机关执行力（主要包括完善工作责任体系、构建工作闭环机制、健全工作评价机制、改进工作作风、提升抓落实能力）、激励约束干部（主要包括加强激励约束推动干部新时代新担当新作为、干部实绩档案管理两大方面，主要有实绩档案管理、党内表彰、立功授奖、优化容错免责制度、机关作风纪律约束等措施）、分层分类统筹联动开展群众反映强烈突出问题整治（主要包括土地房屋征收工作腐败和作风问题、损害营商环境问题、农村“三资”监管问题、乡村振兴项目管理问题、破坏生态环境问题、校园安全问题等专项整治）三大专项行动，持之以恒整治形式主义、官僚主义及“庸懒散浮拖”作风顽疾。坚持以优良的党风带政风促行风，对遇事推诿、偷奸耍滑、讨巧卖乖者不留情面，绝不姑息，推动各级党员干部敢作为、真作为、善作为，让想观望的人“坐不住”、让不作为的人“躺不下”，让干事创业、担当奉献蔚然成风。

　　二是“猛药去疴”提质效。坚持“废、改、立”并举，规范完善营商环境、土地要素、资源资产等18个重点领域的制度机制，对不符合当前发展需要的《关于促进民营经济加快发展的若干措施》《乐昌市征地补偿标准》《关于促进个体工商户转为企业和小型微型企业升级为“四上”企业的实施方案》等7件“老政策”，坚决予以废止。如，《关于促进民营经济加快发展的若干措施》中企业奖励标准已不适应当前发展需要，将予以废除，并重新制定新的惠企政策。对指引不够明确的《乐昌市市级困难职工常态化帮扶资金管理办法》《乐昌市国有资产租赁管理暂行管理制度》《乐昌市中小企业贷款风险补偿基金管理办法》等22件“空政策”，加快修改完善。如，2020年底城市困难职工解困脱困工作已转为常态化帮扶，困难职工帮扶资金管理办法需进行相应调整，对此将重新修订《乐昌市市级困难职工常态帮扶资金管理办法》。面对发展新形势新需求，拟出台制定《乐昌市加强城市道路开挖施工管理规定》《关于进一步加强和规范村（居）民委员会建设的指导意见》《乐昌市竣工联合验收实施细则》等145件“新政策”，及时补齐政策空白。如，针对群众反映强烈的城市道路施工管理问题，拟出台《乐昌市加强城市道路开挖施工管理规定》，开展市政工程建设施工管理专项整治行动，进一步规范道路施工管理。

　　三是“砥砺奋进”谋发展。坚持稳字当头、稳中求进，聚焦“稳”字定大计，全力做好“六稳”“六保”工作，全年计划实现GDP增长7%以上、一般公共预算增长5%以上、规模以上工业增加值增长25%以上；围绕“进”字做文章，抢抓“双循环”“双区”、两个合作区等重大战略机遇，全力以赴抓好生态环境保护利用、工业提质增效、城乡融合、乡村振兴、改革开放、保障和改善民生、发展和安全，着力打造韶关绿色高质量发展重要增长极，建设具有多元魅力和发展活力的省际门户城市。

　　四是“不忘初心”惠民生。厚植为民情怀，今年安排民生预算36.42亿元，占财政总支出比重不低于87%，不断满足人民群众对美好生活的向往。坚持以小切口推动大改革，以小抓手服务大民生，今年重点办好新建幼儿园4所、山塘水库除险加固工程20宗、老旧小区改造10宗等十项民生实事，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。　　

　　南方日报：今年是韶关市“改革攻坚规范治理年”，韶关市委十三届二次全会提出要在六大方面谋求新突破，以规范治理新成效全面激发高质量发展活力，乐昌将有哪些具体举措？

　　钟曦：为贯彻韶关“改革攻坚规范治理年”部署，乐昌市建立了由市委书记、市长任组长的“双组长”领导小组，搭建“一专班”，制定“一方案”，梳理出262项需规范事项，并逐项明确具体举措、牵头领导及牵头单位。接下来，我们将综合运用多种治理方法和治理路径，把“点”上的问题整改上升为“面”上的制度建设，以规范治理新成效全面激发高质量发展新活力。

　　一是推动环境大优化。对标“服务最优、成本最低”，持续深化政务服务改革，建成新行政服务中心，推动“马上办，一次办”成为常态。健全完善招商引资项目全生命周期管理制度，实施市领导挂点重点企业，落实好“资金要素跟着项目走”机制，全面落实组合式减税降费等惠企政策，挂点企业反馈问题办结率保持在90%以上，全年培育市场主体3000个以上，推动21个以上项目动工、20个以上项目竣工投产。大力开展营商环境专项整治行动，建立营商环境“红黑榜”制度，力争营商环境走在全韶优秀行列。

　　二是推动资源大整合。以“决不把历史问题遗留给历史”的担当，全面规范资源开发利用，推动乐昌市属国企以市场化方式参与资源资产开发利用，深化天然气利用改革，全力推进猪头冲兴茂石场等6宗矿权处置出让，加快仙子岭等矿区煤矸石综合利用，确保资源资产保值增值。大力盘活闲置低效用地，开展国有建设用地“增存挂钩”，力争全年完成土地收储1500亩、盘活闲置用地200亩以上、垦造水田1400亩。

　　三是推动治理大提升。用“绣花”功夫做好城市规划建设管理，坚决防止出现破坏性“建设”问题，深入实施全国县级文明城市提名资格创建三年行动，全力创建国家森林城市，推动中心城区视频监控全覆盖，以坪石镇、沙坪镇为试点推进综合网格管理改革，充分发挥全省首家第三方矛盾纠纷多元化调处中心作用，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

　　四是推动民生大改善。下大力气保民生、抓民生，推动“三项工程”标准化品牌化发展，全年计划新增就业2500人，落实困难群体救助资金近亿元。加快坪梅中学、市人民医院等项目建设，新增公办学位2000个，推动50%行政村（社区）综合性文化服务中心提质增效，让发展成果更多更公平惠及父老乡亲。

　　五是推动创新大突破。落实好“先有城，再有厂”先进理念，探索产城融合系列政策措施，加快推进乐昌新城、碳中和装备产业园建设，以产促城、以城兴产，打造产城融合示范区。聚焦南北片区发展不平衡问题，出台支持北部九镇振兴发展综合性政策措施，激活北部片区内生动力。积极争取省、韶政策支持，加快粤湘开放合作先行区建设，打造区域合作新典范。推动大源新集镇与市区一体同城发展，探索大源镇公共服务新模式，将大源镇打造成韶关新型城镇化建设样板镇。

　　六是推动效能大提级。不断提升党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，推进新一轮加强党的基层组织建设三年行动，深化模范机关创建活动，全力争创省级党建促乡村振兴示范县，打造农村党群服务“1+N+X”矩阵，进一步完善街道“大工委”社区“大党委”机制，推动全市综合效能提升。　　

　　南方日报：建设“六新”韶关是今后一段时间的发展目标，乐昌将如何以实际行动推动“六新”韶关建设？

　　钟曦：乐昌市委将以六个“聚力”实现六个“倍增”，以雷厉风行的执行力推动“六新”韶关建设，奋力谱写乐昌“十四五”经济社会发展新篇章。

　　一是聚力绿色赋能，实现生态价值倍增。全力筑牢粤北生态屏障，积极主动融入南岭国家公园建设，推动土地、矿产、温泉、岸线等自然资源高效利用，大力发展生态旅游、森林康养、绿色种养、环保产业等生态经济。发挥风光资源禀赋，推动三峡能源、明阳智慧等企业加快落地，集聚打造生态型碳中和产业园区。

　　二是聚力提质增效，实现产业能级倍增。实施产业共建“十百”工程和工业企业倍增计划，引进装备制造全产业链条，打造超百亿级产业集群，力争在5年内引进超200个项目，总投资额超500亿元，新增规上工业企业50家以上，规上工业增加值占地区生产总值比重不低于25%。实现地区生产总值年均增长8%以上，到2025年突破200亿元。

　　三是聚力创新领航，实现发展动力倍增。加快产业转移工业园创建国家知识产权强国试点园区、省级高新区、省级特色产业园，高水平推进坪石发电有限公司“双变”改革试点，实施高新技术企业树标提质计划，牵引带动全市产业转型升级，力争高新技术企业达45家，规上企业设立研发机构比例达50%以上，成功认定省级以上孵化器。

　　四是聚力协同发展，实现城乡魅力倍增。做好乐昌大道建设前期工作，实施国道535乐城至桥头段改建工程，建成碳中和装备产业园招商中心，推动新城“一年一变样，三年大变样”。深入实施县域品质提升“439”行动和“139+”美丽圩镇建设行动，用好用活坪石镇省经济发达镇行政管理体制改革试点、城乡融合发展试点，科学建立镇域经济差异化考核、财政激励机制，全力实施乡村振兴战略，推进镇村同建同治同美。

　　五是聚力民生福祉，实现幸福指数倍增。调整优化中小学校布局，加快义务教育学校新改扩建，持续促进教育公平和质量提升。优化医疗资源配置，加强紧密型县域医共体实体化建设，实施公共卫生防控救治能力建设三年行动计划，推动优质医疗力量扩容下沉，科学精准做好常态化疫情防控。强化社会保障，确保城镇新增就业2500人以上、城乡居民基本医疗保险参保率稳定在98%以上，强化“一老一小”服务保障，兜住兜牢民生底线。

　　六是聚力共建共享，实现治理效能倍增。加快创建“社会治理先行示范市”，坚决防范化解债务、金融等各类风险隐患，开展道路交通、城镇燃气、校园安全等重点领域安全生产专项整治，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”等各类违法犯罪，建成市消防训练基地、粤北应急综合救援基地，完善立体化救援体系，确保社会大局和谐稳定，力争群众安全感位居韶关前列。

　　【南方日报、南方+记者】叶志强

　　【策划/统筹】潘俊宇

　　【通讯员】彭彰茂 欧建军 周赞 罗茜