根据市委统一部署，2022年3月上旬至6月上旬，市委第三巡察组对市代建局党组进行了巡察。7月26日，巡察组向乐昌市代建局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、直面问题，压实责任，立行立改。

　　根据市委第三巡察组反馈意见，党组对此高度重视、态度坚决，直面反馈的问题，围绕中心服务大局，着力加强队伍建设，严抓项目管理，提升政治站位，不折不扣的抓好整改，确保市委巡察整改成果转化。2022年9月20日，领导班子，在巡察整改专题民主生活会上表态发言，全盘认领整改任务清单，聚焦问题，立行立改，确保整改取得实效。

　　(一)提高政治站位，明确整改责任

　　7月26日巡察组反馈意见后，立即召开了专题部署会议，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，立行立改。要求全体干部职工要以巡察整改为契机，把思想站位统一到市委的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，强化责任担当。为确保巡察整改工作落到实处，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，以党组书记为组长，副局长为副组长，局各股室负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改工作，坚持把巡察整改作为当前及今后的一项重要的政治任务来抓，确保巡察反馈意见整改到位。

　　(二)坚持问题导向，抓实责任分解

　　经局班子会议专题研究部署，各班子成员按照责任分工，根据巡察“问题清单”，主动认领任务，各股室负责人对照巡察反馈意见迅速进行梳理和全面自查，研究制定了具有针对性的整改方案、责任清单、问题反馈台账。8月16日，局制定印发了《乐昌市代建局关于市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了工作要求、整改目标、整改具体措施和整改时限，对巡察反馈的问题，逐一分解，明确责任领导、具体责任人，切实做到压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解，做到上下联动、严密组织、有序推进巡察反馈意见整改工作。

　　(三)抓紧实施要素，确保整改取得实效

　　根据统一部署，对照巡察问题清单和整改方案，建立整改台账和责任清单，制定三个月集中整改工作计划表，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。由局党组书记亲自部署、亲自协调、亲自督办，各股室定期汇报整改落实情况，集中力量解决存在的突出问题，确保巡察反馈意见整改工作取得实效。

　　二、紧盯巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效。

　　第一方面问题，党的领导作用发挥不够明显,贯彻落实上级重大决策部署存在差距。

　　（一）关于在政治理论学习不够深入问题。

　　1.针对领导理论学习不规范问题。一是建立理论学习中心组学习制度，重新统筹学习要求、内容等，进一步细化了全年学习安排，切实加强学习作风建设，营造真学、真信、真用的良好氛围。二是在完成规定学习的前提下进一步丰富学习内容和形式，2022年7月8日邀请了市委宣讲团到开展学习贯彻省第十三次党代会精神专题辅导宣讲活动。

　　2.针对传达上级精神不及时问题。落实“第一议题”制度，严格落实干部职工学习制度，本年度召开干部职工会议17次，班子会议16次，每次会议都严格落实了“第一议题”制度，及时学习习近平新时代中国特色社会主义思想，包括《习近平谈治国理政》第四卷，习近平总书记考察四川、辽宁、新疆、海南重要讲话精神、习近平总书记出席庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼时重要讲话精神等内容。

　　3.针对党员干部学习不主动问题。一是8月份成立理论学习中心组后，每次开展理论学习时，安排一人谈学习心得体会，并不定期抽查干部职工学习笔记。二是坚持学用结合、知行合一。经常督促干部职工充分利用好“学习强国”APP加强个人自学，动员党员到社区开展活动，切实提振全体干部职工的学习主动性和积极性。三是8月24日召开了巡察整改通报会议，通报后，提出要求全体在编在岗干部和党员针对此次巡察反馈中存在的问题写一篇巡察整改体会，让干部职工提高政治站位，充分认识巡察整改的重要性和重要意义。

　　4.针对“两学一做”学习教育常态化机制未建立问题。一是根据本年度的学习要求制定2022年“两学一做”学习教育常态化的方案，制定每月学习计划，将本年度的学习内容、学习方式纳入方案中去，坚持深入学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点巩固党史学习教育成果，积极吸取党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，结合党日活动、专题党课、党员政治生日开展了红色教育、主题宣讲、主题微党课等系列活动。二是集中开展党章党规党纪学习，重点学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》，让领导干部旗帜鲜明讲政治，筑牢思想底线。三是10月27日扎实开展了一次“如何做一名合格党员”的主题党课，严明党员干部要端正入党动机，严格按照党员的标准要求自己。

　　（二）关于意识形态工作责任制落实不够到位问题。

　　5.针对意识形态工作重视不够问题。一是明确分管办公室的班子分管意识形态工作根据“一岗双责”的工作其他班子成员负责分管股室的意识形态工作。二是结合代建工作实际，进一步完善了意识形态研判机制，切实加强了局党组对意识形态工作的领导和管控，将意识形态工作作为党建工作中的重要内容，并将意识形态研究工作纳入本年度工作计划、工作总结和分管领导的述职报告中。三是严格对标意识形态工作责任制要求，定期召开意识形态工作会议，本年度已开展意识形态分析研判会议1次，召开了1次意识形态联席会议和1次意识形态工作通报会议，针对代建工作及安全生产和工人工资支付领域意识形态工作进行分析研判，强化主阵地建设。

　　6.针对阵地管理水平不足问题。一是充分利用好工作职能，建设好意识形态宣传阵地，办公室专人对建立的微信群、邮箱、粤政易等工作群实行动态管理，同时利用代建管理的项目工地传播正能量，引导广大群众明辨是非，坚持正确舆论导向。二是2022年9月16日开展了一次意识形态的专项检查，并在班子会议上进行了通报。

　　（三）关于贯彻落实市委工作部署不够扎实问题。

　　7.针对疫情期间未严格落实疫情防控工作相关要求问题。一是多次召开疫情防控工作会议，研究部署单位内部和代建项目疫情防控工作。二是安排人员全面梳理2022年以来本单位离韶人员报备情况，对负责该项工作人员进行谈心谈话，要求其对待该项工作要认真负责细致，疫情防控工作要遵守防控规定，严格落实审批报备，及时跟踪离韶返乐人员健康监测情况，建立好离韶外出报备台账。三是对建设单位疫情防控工作安排工程管理股专人负责建立台账，现场管理人员对疫情防控工作负责，对施工现场发现疫情防控工作存在问题立即进行整改。

　　8.针对落实扫黑除恶专项斗争和信访维稳工作大打折扣问题。扎实开展信访工作，一是建立乐昌市代建局接访台账，动态跟踪上访人员思想情况。二是将信访工作做细做实，2022年1月17日就信访工作存在的问题进行研究，并部署2022年信访工作，8月24日在干部职工会议上组织全体干部职工学习了《信访工作条例》。

　　第二方面问题，履职意识不够强，财经纪律执行不够严。

　　（四）关于推进本职工作和重点工作不够到位问题。

　　9.针对主动作为意识不强问题。一是制定了乐昌市代建局班子会议议事工作规程，明确了项目接收、项目重大变更、项目安全生产都属于班子会议研究讨论事项。二是4月份主动谋划部署《乐昌市政府投资非经营性项目代建管理办法》的修订工作，2022年4月16号召开了局领导班子、中层干部专题研究并形成初稿；4月18日，通过政府OA系统和乐昌市政府公众信息网向各有关单位、社会公众征求意见；5月10日经局班子研究讨论通过；于5月26日经市司法局进行了合法性审查，并出具了合法性意见；7月18日经市政府分管领导专题会议研究讨论通过；9月30日通过乐昌市十六届21次常务会议审议。2022年10月17日以乐昌市人民政府名义（乐府规〔2022〕2号）发文。三是对相关人员进行了提醒谈话。

　　10.针对部分代建项目进展较慢问题。一是对市代建局2016年以来的共95个项目进行全面梳理，建立项目推进缓慢问题台账。根据项目的轻重缓急，对推进较慢的项目及推进项目工作中存在的问题召开专题会议研究部署。二是10月份已制定了代建项目工作流程图及重点项目挂图作战。细化项目前期、项目施工和项目竣工验收后的管理明确了各阶段工作的时间节点。三是根据代建管理办法的要求，积极配合使用单位完善前期立项、用地、方案设计、人防、规划报批等，为项目的顺利实施提供要素保障。四是对相关人员进行了提醒谈话。

　　11.针对个别代建项目存在施工方拖欠农民工工资现象问题。一是成立局工人工资支付工资领导小组，制定了保障工人工资支付管理制度和保障农民工工作支付规范化管理台账。二是对在建项目未缴纳工人工资保证金的，责令施工单位按照要求进行缴纳，截至目前在建项目已全部缴纳了工人工资保证金，在建项目工人工资缴纳比例提升至100%，同时在建项目实行工人工资支付分账管理比例提升至100%，有效的预防了拖欠工人工资问题，切实保障了农民工合法权益。三是严格要求施工单位在签订施工合同后及时缴纳工人工资支付保证金，开设工人工资专用账户，并提供证明材料。

　　12.针对安全生产工作存在漏洞问题。一是以规范治理年为契机，制定了乐昌市代建局代建项目安全生产隐患排查治理监督管理制度。二是局主要领导每月至少1次到施工现场进行安全生产检查，分管领导每月至少2次到施工现场进行安全生产工作检查。三是对施工单位人员进行安全生产培训，加强安全文明施工管理，加强项目管理、施工人员安全防护意识和法律意识培训。四是工程管理股安排专人负责对安全生产台账进行记录、跟踪、更新和整改落实工作。

　　（五）关于财务管理不够严谨规范问题。

　　13.针对部分报销凭证手续不齐全问题。一是组织财会人员对2021年至2022年财会档案进行全面梳理自查，组织财会人员学习新的财务报销制度及相关内部控制制度；二是对以往报销凭证重新检查，将采购合同、车辆维修审批单纳入相关报销材料中。三是深入剖析，举一反三，完善了财务管理制度。

　　14.针对个别内控制度更新不及时问题。已由办公室牵头，组织各股室已对16个内部控制进行自查，根据市文件依据和工作实际，对现有的内部控制制度进行核对，对已过时内部控制制度及时更新完善，最后形成了2022年乐昌市代建内部控制制度汇编（内含12个相关制度）。

　　15.针对年度会计凭证装订不及时问题。一是9月15日主要领导对分管财务工作的领导班子进行提醒谈话，9月8日分管班子领导对单位会计进行提醒谈话，严明财经纪律，要举一反三。二是9月份前已完成上一年度总账、明细账装订成册等工作。

　　16.针对印章管理混乱问题。一是8月底已购买保密柜，将印鉴放于保密柜中并上锁。二是已建立用章管理制度，严格执行用章管理程序，按照各自职能将相关印章、印鉴分开保管。

　　17.针对添置个别办公用品未执行政府采购程序问题。一是已组织财会人员对2017年以来需执行政府采购家具用具、电脑等办公设备进行自查。二是严格执行政府采购制度，规范采购资料的档案管理。

　　第三方面问题，基层党组织建设存在薄弱环节，巡察整改不够到位。

　　（六）关于基层党组织建设虚化弱化问题。

　　18.针对组织生活会虚于应付问题。针对共性问题，坚持以制度的执行力，保证高质量、高标准过好组织生活。一是严格落实“党的组织生活制度”制度，按照“全记录”要求，对支部集中学习内容、学习形式、会议记录、形成决议等内容进行全面检查，切实增强党支部的基础建设。二是制定组织生活会议方案，明确会议内容，要求党员认真撰写对照检查材料，撰写内容必须达到见人、见事、见思想的要求，坚决杜绝照抄照搬现象。三是党支部书记对每个党员2021年组织生活上的剖析材料进行点评，一针见血指出问题，要求每名党员本着对自己负责、对同志负责、对组织负责的态度，为参会党员提出意见，对党支部成员提出真实意见，帮助同志整改，共同提高认识。四是今年年末将对每个党员存在问题整改落实情况进行通报。

　　19.针对“三会一课”制度执行不够到位问题。一是严格落实“三会一课”制度，按照“全记录”要求，对支部集中学习内容、学习形式、会议记录、形成决议等内容进行全面检查，切实增强党支部的基础建设。二是做实做细党务工作，严格落实“三会一课”制度，今年支部开展主题党日活动10次，召开了4次党员大会，党课已上3次。

　　20.针对发展党员工作不够积极问题。严格落实管理要求，一是对局党员档案进行查漏补缺，并及时完善资料。二是通过组织全体党员重新学习党务知识，加强各个环节各个步骤的审查。三是将发展党员事项纳入支部议事的重要事项，2022年就发展党员议题已在党支部会议中研究讨论2次。

　　（七）关于干部队伍建设与日常管理有待加强问题。

　　21.针对选人用人工作不够严谨问题。一是在日常办公室工作例会中，组织办公室人员学习中共乐昌市委组织部关于印发《市直单位、乡镇（街道、办事处）股级干部选拔任用工作指导意见》等文件精神，二是对在历年来干部提拔过程资料进行自查，并进行文书档案整理工作，规范建立人事文书档案，按照市里选任模板建立台账。三是由分管人事工作领导对相关人员进行谈话，切实提高思想认识，工作要细致，学深悟透上级文件精神，细心做好人事档案工作。

　　22.针对临聘人员管理不够规范问题。一是办公室组织人员对以现临聘人员档案进行自查，查漏补缺，完善了临聘人员人事档案。二是对于2022年8月1日新进的司机岗位人员严格按照《乐昌市代建局聘用人员管理办法（实行）》规范程序执行。

　　23.针对廉政风险点排查走过场，风险点一成不变问题。一是8月16日组织召开了一次巡察整改班子专题会议，邀请了市纪委监委派驻第六纪检监察组列席，根据当前党风廉政建设工作的短板和不足，明确党支部、党员干部的廉政责任，把党员干部的思想统一到党风廉政建设上来。二是根据廉政风险防控要求，组织各股室负责召开会议，根据各股室职能，认真研究制定廉政风险防控点，进行了一次党风廉政专项风险防控排查，把各个环节、各个岗位上的任职干部廉政风险点了解清晰，筑牢系统党员干部防微杜渐的思想防线。

　　24.针对因私出国（境）管理不够严格问题。已对2017年以来局干部职工因私出国（境）进行全面自查，建立信息台账，并收集干部职工持有的护照、证件交于办公室统一保管，严格落实因私出国(境）审批，对于新进人员及时向公安部门进行备案。

　　（八）关于部分巡察发现问题整改不够到位问题。

　　25.针对违规使用公务加油卡为私家车加油问题整改不及时问题。一是已制定完善相关公务用车管理制度，落实“一车一卡”和加油备查登记本，严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，坚决杜绝公车私用等与公务无关事宜。认真落实各项安全措施，决不允许酒后开车，不准违章驾驶，不带故障行车，不准以车谋私。在车辆维修方面，履行节约，采取有效措施，努力降低消耗，节省车辆费用开支。二是就相关人员在2021年民主生活会上已做了深入剖析，分析问题原因。三是已将用单位油卡为私家加油款项上缴单位账户。

　　26.针对民主集中制执行仍然不到位,议事决策程序依然不规范问题。一是根据代建实际，及时制定了班子会议议事程序，优化规范了班子议事规则和上会程序，要求以各股室为单位统一上报班子会议议题，班子会议集体研究决定。二是严格执行班子会议决策制度，涉及人员调整、财政支出等重大事项，均需要经党组会议研究决定，会议决策时充分发扬民主、充分酝酿，并且充分听取与会人员意见，坚持末位表态制，充分保障“三重一大”和“末位表态制”的落实。

　　三、下一步计划

　　（一）持续整改，确保整改成色。

　　党组坚持对巡察整改工作目标不变、整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实。对已完成整改任务的继续抓紧抓严，巩固整改成果；对尚未解决的问题，要紧盯不放，力求达到整改目的；对需长期坚持的整改项目，将常抓不懈，确保高标准、高质量全面完成整改任务。

　　（二）建立健全长效机制。

　　针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步科学研判、规范完善，坚持把巡察整改工作与代建局实际工作紧密的结合，发挥巡察整改工作的推进作用，把整改成果转变成常态化、制度化的工作成效。

　　（三）落实主体责任，巩固整改成果。

　　将继续严格落实党组主体责任，自觉履行领导者、组织者、执行者的职责，强化党组在代建工作中的引领作用，切实做到以党的建设理念信念影响广大干部职工，把整改成果转化为代建工作高质量发展的压力与动力，真正通过整改让广大群众感受到巡察整改工作给带来的新作风、新气象、新变化。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-5566201；邮政信箱：广东省乐昌市广福路98号乐昌市政府投资建设代建管理局301办公室，邮政编码512200；电子邮箱：lcsdjj5566201@163.com。

　　中共乐昌市政府投资建设项目代建管理局党组

　　2023年3月1日